منذ القرن التاسع عشر ، أصبح الاقتراض مصدرًا مهمًا للدخل بالنسبة لجميع الحكومات الديمقراطية تقريبًا.
إنها طريقة بديلة لزيادة الإيرادات. هذه هي الوسيلة التي يتم بها تمويل الإنفاق العام في حالة وجود عجز في الميزانية.
في الوقت الحاضر ، أصبح الاقتراض من الحكومات الطريقة المعتادة للتمويل العام.
التين. 1 نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي في مختلف البلدان.
الدين الخارجي والداخلي
يمكن للحكومة الحصول على قروض من البنوك والمؤسسات والأفراد من داخل البلد أو من المؤسسات الدولية والدول الأجنبية خلال حالات الطوارئ.
تسمى القروض المستلمة محليا بالديون الداخلية أو القروض من الدول الأخرى أو الصناديق الدولية - الديون الخارجية.
لاستخدام الأموال المقترضة ، تدفع الحكومة فائدة للدائنين بأسعار ثابتة على فترات منتظمة أو في نهاية الفترة ، بالإضافة إلى المبلغ الأصلي.
استخدام الأموال المقترضة
الموارد التي يتم جمعها في شكل الدين العام يمكن استخدامها لأغراض مختلفة.
1. تغطية عجز الموازنة
يستخدم الاقتراض الحكومي للقضاء على العجز في الميزانية. لا تملك الحكومات الحديثة أرصدة نقدية كبيرة متراكمة. عجز الموازنة هو حقيقة عصرنا في جميع البلدان تقريبًا. يصر مبدأ الإدارة المالية على تغطية النفقات السنوية للحكومة من الدخل السنوي. لكن نظرًا لظروف مختلفة ، قد تكون الأرباح من المصادر الضريبية وغير الضريبية أقل من النفقات الفعلية. في مثل هذه الظروف ، تستخدم الحكومة القروض قصيرة الأجل تحسبا لتحصيل الضرائب لسد الفجوات في الميزانية.
2. إدارة الكوارث
قد تؤدي الفيضانات والزلازل والكوارث الطبيعية الأخرى إلى حدوث فجوات في الميزانية. الديون الخارجية الكبيرة تنشأ في البلدان المتحاربة. خلاف الحديثة هي قضية غالية. خلال الحرب ، قد لا تكون جميع الموارد المتاحة للحكومة كافية لتغطية التكاليف العسكرية الهائلة.
إن فرض ضرائب إضافية أو رفع معدلات تتجاوز حدود معينة له عواقب وخيمة على الاقتصاد. لذلك ، تجذب الحكومة القروض الخارجية لتغطية الإنفاق العسكري.
3. مكافحة التضخم والبطالة
عادة ما يكون سبب الكساد والبطالة هو العجز في الطلب الفعال نتيجة للنشاط الاقتصادي المنخفض.
تُستخدم الزيادة في الإنفاق الحكومي الممول من القروض في إنشاء مشروعات تنموية والحفاظ عليها للتخفيف من آثار الأزمات الاقتصادية.دعا كينز إلى زيادة الإنفاق الحكومي الممول عن طريق الاقتراض بدلاً من الضرائب باعتباره أفضل طريقة للتعامل مع الاكتئاب.
4. تسريع التنمية الاقتصادية
عادة ما يعتمد تطور الاقتصاد الذي يعاني من نقص في رأس المال على الأموال المقترضة لتمويل مختلف المشروعات وزيادة القدرة الإنتاجية للاقتصاد.
هذه الاستثمارات تقوي قاعدة الإنتاج وتزيد من إنتاج السلع والخدمات. في المستقبل ، ستتمكن الدولة من جمع الأموال دون صعوبات خاصة في خدمة سداد ديون الدولة وسدادها على حساب الدخل الناتج عن النمو الاقتصادي.
5. تمويل المشاريع الاجتماعية
يستخدم الدين الحكومي لتمويل وإنشاء وتطوير مشاريع اجتماعية - التعليم والصحة ، والتي لا يمكن تغطيتها بواسطة مصدر تقليدي ، مثل الضرائب.
خدمة وسداد الدين العام
إن سداد القروض أو الفشل في القيام بذلك هو نوع من التحقق من الطبيعة غير المخطط لها للإنفاق الحكومي.
بنفس الطريقة التي يكون فيها الفرد مسؤولاً عن سداد ديونه الشخصية ، فإن الدول ملزمة بسداد القروض التي حصلت عليها. يجب أن تجد الحكومة الموارد اللازمة للوفاء بالتزاماتها المتعلقة بالقروض.
إن الحجم الكبير المتراكم للالتزامات المالية للدولة له تأثير معنوي على السكان ، بالإضافة إلى العبء الضريبي المفروض عليه فيما يتعلق بالخدمة وسداد الدين العام.
طرق سداد القرض
بالنسبة للتسويات مع الدائنين ، لدى الدولة الفرصة لتطبيق الطرق التالية:
- رفض الدين العام ؛
- العودة؛
- تحويل أو تحويل
- استرداد التزامات الديون ؛
- التضخم أو التوسع في العملة ؛
- سداد السندات التسلسلية ؛
- القسط السنوي
- إنشاء واستخدام أموال التراكم.
التنازل عن الدين العام
طريقة واحدة سهلة لتخفيف عبء الديون هو التخلي عنه. الحكومة ترفض سداد القرض ودفع الفائدة. إنه بالأحرى تدمير الدين ، وليس سداده.
هذا غير مرغوب فيه ونادراً ما يمارس. إن التنازل سوف يقوض الثقة في الحكومة. البلدان التي ترفض سداد وخدمة الدين العام الخارجي ستفقد صلاحيتها الائتمانية. وفي المستقبل ، سيكون من الصعب للغاية على الدولة الحصول على قرض بسعر فائدة معقول في سوق رأس المال الدولي.
كما أنه غير أخلاقي ، حيث سيتم الحصول على القرض من الأموال المعبأة من جميع الأشخاص الذين يحصلون على دخل في المجتمع. ومع ذلك ، في الحالات القصوى ، قد تضطر الحكومة إلى التخلي عن التزامات الدين الداخلية أو الخارجية.
تم استخدام هذا الإجراء في تاريخ العلاقات الائتمانية بين الدول من قبل الحكومات التي وصلت إلى السلطة نتيجة للانقلابات العسكرية أو الثورات أو حروب التحرير. بعد الاستقلال ، رفضت الولايات المتحدة سداد ديون إنجلترا وإسبانيا. روسيا السوفيتية في عام 1917 - وفقا للالتزامات الداخلية والخارجية للحكومة القيصرية.
من بين جميع طرق سداد وخدمة الدين العام ، يعد الفشل هو الإجراء الأكثر تطرفًا.
عودة
مع هذه الطريقة ، يتم سداد الدين القديم من خلال قروض جديدة تجذبها حكومة البلد عند استحقاق الالتزامات السابقة أو الفائدة عليها. إن الدولة التي لا تملك الوسائل لسداد الديون تصدر سندات جديدة بنفس الشروط وتحل محلها. وهذا يوفر إعفاءات مؤقتة من الالتزامات ، ولا يزيد من سوء التصنيف الائتماني للبلد ويوفر وقتًا إضافيًا لجمع الأموال.
تزداد تكاليف خدمة الدين العام في هذه الحالة بمقدار تكاليف إصدار أوراق مالية جديدة.
تحويل ، أو تحويل
التحويل هو أيضا وسيلة العودة. هذه هي عملية تبادل السندات القديمة لسندات جديدة. الهدف في هذه الحالة هو الحصول على أي فوائد بموجب اتفاقية القرض الجديدة. على سبيل المثال ، انخفاض في أسعار الفائدة ، وتغيير في جدول الدفع وغيرها من التفاصيل.
على عكس السداد ، التحويل هو في الواقع وسيلة لخفض تكلفة خدمة الدين العام.
إعادة شراء الديون
تتمثل الطريقة في إعادة شراء الأوراق المالية الحكومية أو العمليات في سوق الأوراق المالية المفتوحة.
إذا كان هناك دخل زائد ، فإن الدولة تنفقه على شراء سنداتها الحكومية من الدائنين. هذه الطريقة واسعة الانتشار لسندات الدين الحكومي المحلي ، والتي توفر خدمة إمكانية السداد المبكر.
التضخم أو التوسع في العملة
يمكن للحكومة أيضًا سداد الديون عن طريق إصدار عملة وطنية جديدة أو تخفيض قيمة العملة القديمة. هذه الطريقة ممكنة لسداد ديون الحكومة المحلية. لكن له تأثير سلبي للغاية على اقتصاد البلاد ، مما يخلق وضعا تضخما فيه.
هذه الطريقة في القضاء على الديون المحلية تقوض ائتمان ثقة الحكومة. في المستقبل ، سيكون من الصعب عليه اقتراض الأموال في سوق رأس المال المحلي.
سداد السندات التسلسلية
هذه هي الطريقة التي يتم فيها سداد جزء من كل عام من إيرادات الميزانية بطريقة يتم بها القضاء على إجمالي الدين خلال فترة معينة.
وفقًا لهذه الطريقة ، تنص الحكومة سنويًا على إلغاء جزء صغير من الدين. تصبح هذه الطريقة ممكنة فقط إذا كانت الحكومة لديها فائض في الميزانية. لتنفيذ عملية السداد هذه ، يتم إصدار القروض الصادرة وفقًا لفترات السداد الخاصة بها.
القسط السنوي
وفقًا لهذه الطريقة ، يتم تخطيط نفقات الميزانية السنوية لخدمة الدين العام. يتم الاسترداد في أجزاء متساوية ، والتي تشمل كل من الفائدة والمبلغ الرئيسي. وهذا ما يسمى أيضا طريقة السداد السنوية.
إنشاء صناديق الادخار
من إجمالي إيرادات الدولة ، يتم تحويل جزء معين إلى صناديق تم إنشاؤها خصيصًا. يستخدم المبلغ المتراكم فيها لسداد الديون. هذه هي الطريقة الأكثر منهجية وأفضل طريقة لسداد الديون. ببساطة ، هذا هو إنشاء وتراكم تدريجي لصندوق يكفي:
1. خدمات الدين العام على أساس منتظم.
2. الإيفاء الكامل بالتزامات الائتمان خلال الفترة المتفق عليها.
لنفترض أن الحكومة تصدر سندات القروض الحكومية لبناء مصفاة لتكرير النفط. هذه الأوراق المالية قابلة للاسترداد في غضون عشر سنوات. في الوقت نفسه ، يتم إنشاء صندوق لخدمة الدين العام. يتم تجميع الضرائب غير المباشرة على البنزين أو جزء منها في حساب الصندوق. أثناء إنشاء المصنع ، ستكون إيرادات الضريبة ذات الفوائد المصرفية كافية لسداد الدين الأولي.
تمارس هذه الطريقة على نطاق واسع في العديد من دول العالم. أحد عيوبها أنه خلال فترات الأزمة المالية ، يمكن للحكومة استخدام الصندوق المتراكم لإنفاق الأموال لأغراض أخرى دون تردد.
التنظيم القانوني
لأكثر من قرن ، كان الدين العام جزءًا لا يتجزأ من ميزانيات معظم البلدان. تنظم القوانين الوطنية اللوائح القانونية للعلاقات بين البلد ودائنيه. تخضع خدمة دين الدولة للاتحاد الروسي للمادة 119 من قانون الموازنة العامة للبلد.
