Eine wichtige Rolle in der russischen Wirtschaft spielen die staatlichen Unternehmen. Sie sind die größten Arbeitgeber, sichern die Entwicklung ganzer Branchen, haben teilweise sogar eine monopolnahe Position. Und deshalb können sie aus Sicht des Funktionierens der staatlichen Wirtschaft als praktisch unverzichtbar angesehen werden. Was sind die bemerkenswertesten Merkmale staatseigener Unternehmen der Russischen Föderation? Was sind ihre Ähnlichkeiten und Unterschiede zu ausländischen Organisationen, die einen ähnlichen oder ähnlichen Status haben?
Was ist eine staatliche Körperschaft?
Der Begriff „staatliche Körperschaft“ bezeichnet eine gemeinnützige Einrichtung, deren Vermögen der Russischen Föderation gehört und die geschaffen wurde, um sozial bedeutende Funktionen wie zum Beispiel die gerechte Verteilung von Finanzmitteln zu erfüllen. In der Praxis kann diese Funktion darin zum Ausdruck gebracht werden, dass staatliche Unternehmen Arbeitsplätze mit guten Gehältern bieten und damit das Kaufkraftwachstum der Bevölkerung anregen, oder dass beispielsweise die entsprechende Art von Einrichtung als Großkunden für Privatunternehmen fungiert und dazu beiträgt, Entwicklung des Unternehmertums. Staatliche Unternehmen fördern das Wachstum und die Modernisierung der Wirtschaft insgesamt und tragen zum Aufbau aktiver internationaler Beziehungen der Russischen Föderation bei.
Staatsunternehmen, Staatsunternehmen und Staatsunternehmen: Korrelation von Konzepten
Staatliche Unternehmen und staatliche Unternehmen sind zwei Arten von gemeinnützigen Strukturen. Sie sind etwas unterschiedlich, wenn auch sehr ähnlich. Zunächst ist darauf hinzuweisen, dass ihre Tätigkeiten von derselben Rechtsquelle geregelt werden - Das Gesetz über gemeinnützige Organisationen.
Nach seinen Bestimmungen ist ein staatliches Unternehmen eine Nichtregierungsorganisation ohne Mitgliedschaft, die von der Russischen Föderation auf der Grundlage von Immobilieninvestitionen gegründet wurde, um öffentliche Dienstleistungen zu erbringen und andere Aufgaben zu erfüllen, wenn Staatseigentum in der Form genutzt wird Vertrauensmanagement. Die staatliche Körperschaft ist wiederum auch eine Nichtregierungsorganisation ohne Mitgliedschaft, die von der Russischen Föderation auf der Grundlage eines Eigentumsbeitrags gegründet wurde, aber bereits soziale Ziele zu erreichen und, wie oben erwähnt, sozial bedeutende Funktionen zu erfüllen. Beide Arten von Regierungsstrukturen werden auf der Grundlage der Veröffentlichung von Bundesgesetzen geschaffen.
Staatliche Körperschaften und staatliche Unternehmen sind wiederum durch noch größere Unterschiede gekennzeichnet. Erstere haben den Status von Entitäten, die vom HF-Energiesystem festgelegt wurden. Ein staatseigenes Unternehmen wiederum ist nicht zwangsläufig vom Staat gegründet, sondern eines, an dem es den größten Anteil hält. Miteigentümer des staatlichen Unternehmens können durchaus Privatpersonen sein.
Die Unterschiede zwischen staatlichen Körperschaften und Unternehmen sind wiederum auf der Ebene der Rechtsformen kaum festzustellen. Tatsache ist, dass staatliche Unternehmen im Prinzip dasselbe sein können Wirtschaftsunternehmen - als Staatsunternehmen offen oder geschlossen.
Gleichzeitig klassifizieren einige Anwälte Organisationen wie die FSUE als staatliche Unternehmen. Staatliche Unternehmen können im Allgemeinen nur Wirtschaftsunternehmen sein - eine solche Form als einheitliches Unternehmen ist für sie in der Regel nicht typisch.
Es gibt jedoch Experten, die es vorziehen, zwischen dem Konzept der „staatlichen Kapitalgesellschaft“ und der FSUE zu unterscheiden.Dies ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass erstere nahezu unkontrollierbar und nicht gegenüber staatlichen Stellen rechenschaftspflichtig sind - eine Ausnahme könnte die Notwendigkeit sein, der Regierung der Russischen Föderation regelmäßig Daten zu den durchgeführten Aktivitäten vorzulegen. Im Gegenzug haben Regierungsbehörden möglicherweise erheblich mehr Befugnisse in Bezug auf die Verwaltung von FSUEs.
Generell ist jedoch die Sichtweise weit verbreitet, wonach eine staatliche Körperschaft in jeder Rechtsform vertreten sein kann. Beispiele für staatliche Unternehmen sind Rosneft, Russian Railways und Rostelecom. Beispiele für einheitliche Unternehmen sind die Russische Post, Mosgortrans und die Agentur TASS.
So oder so, aber es ist sinnvoll, staatliche Unternehmen, staatliche Körperschaften und staatliche Unternehmen nach ihrem tatsächlichen Niederlassungsmechanismus zu unterscheiden. Welches ist in erster Linie durch die Besonderheiten der gesetzlichen Regulierung der Aktivitäten der jeweiligen Organisationen vorgegeben.
Merkmale der gesetzlichen Regulierung von staatlichen Unternehmen
Berücksichtigen Sie daher den rechtlichen Aspekt der Tätigkeit staatlicher Körperschaften. Zunächst ist darauf hinzuweisen, dass in der Gerichtsbarkeit staatseigener Unternehmen vor allem das Zivilrecht angesiedelt ist. Das heißt, bei Geschäften und sonstigen Rechtsbeziehungen treten die Partner als rechtlich gleichberechtigte Partner auf. Der rechtliche Status der betreffenden Organisationen weist jedoch eine Reihe von Merkmalen auf.
Zunächst ist anzumerken, dass staatliche Körperschaften in Russland auf der Grundlage eines veröffentlichten Bundesgesetzes gegründet werden. Der Aspekt der Tätigkeit der jeweiligen Unternehmen besteht darin, dass sie nicht verpflichtet sind, auf die sich abzeichnenden Verpflichtungen der Russischen Föderation zu reagieren. Umgekehrt ist der Staat nicht für die Arbeit staatlicher Unternehmen verantwortlich. Eine Ausnahme können Szenarien sein, in denen bestimmte Arten der gegenseitigen Verantwortung der Russischen Föderation und ihrer Unternehmen gesetzlich vorgeschrieben sind.
Privilegien staatlicher Unternehmen
Ein weiterer bemerkenswerter Aspekt der Tätigkeit staatlicher Körperschaften ist, dass die Bestimmungen des Insolvenzrechts auf sie nicht anwendbar sind. Darüber hinaus haben bestimmte Berechtigungen des entsprechenden Organisationstyps in Bezug auf die Berichterstattung:
- Sie sollten Informationen über die Arbeit nicht auf die gleiche Art und Weise offenlegen, wie dies von Unternehmen gefordert wird.
- Im Allgemeinen haben sie keine Anweisung, einen Bericht an Regierungsbehörden zu senden, mit Ausnahme einiger Regierungsbehörden.
- Staatliche Unternehmen haben das Recht, Angebote im Rahmen des Vergabemechanismus auf der Grundlage unabhängig festgelegter Vorschriften abzugeben, die nicht unbedingt mit den in den Rechtsvorschriften über das öffentliche Auftragswesen festgelegten Normen übereinstimmen müssen.
Sie können auch darauf achten, wie die Organe gebildet werden, die staatliche Unternehmen verwalten. Staatsunternehmen werden von Managern nach den Regeln geführt, die wie im Fall von die Gründung von Organisationen entsprechende Art, werden durch ein gesondertes Gesetz bestimmt. Entsprechend den Bestimmungen einer Reihe von Rechtsakten kann der Leiter einer staatlichen Gesellschaft in vielen Fällen direkt vom Präsidenten der Russischen Föderation ernannt werden.
Wann sind in Russland staatliche Unternehmen gegründet worden?
Staatliche Körperschaften als Zivilrechtssubjekte in der Russischen Föderation tauchten ab dem 8. Juli 1999 mit Änderungen des Gesetzes über die Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen auf. Damit hat sich eine Grundlage für die Legalisierung der Tätigkeit des entsprechenden Institutstyps ergeben.
Es wird vermutet, dass die erste staatliche Körperschaft in Russland die Agentur "ARKO" war, die sich mit der Umstrukturierung von Bankenorganisationen befasste - sie wurde 1999 registriert. Nach der Gründung dieser Agentur waren staatliche Kapitalgesellschaften jedoch lange Zeit nicht die beliebteste Rechtsform für Unternehmen, an denen der Staat beteiligt war. Erst 2007 nahm ihre Popularität stetig zu.
Die größten staatlichen Unternehmen in Russland
Was sind staatliche Unternehmen in Russland heute? Die Liste ist relativ klein, kann aber mit Sicherheit nicht als geschlossen angesehen werden. Abhängig von den vom Staat festgelegten Aufgaben können neue Organisationen des entsprechenden Typs erstellt und bestehende Organisationen abgeschafft werden.
Unter den größten staatlichen Unternehmen der Russischen Föderation heute:
- Vnesheconombank;
- Russische Technologien;
- Rusnano;
- DIA;
- Rosatom.
Es ist anzumerken, dass die staatliche Gesellschaft Olimpstroy für den Bau der olympischen Anlagen in Sotschi verantwortlich war. Der Housing and Utilities Fund gilt als ein Unternehmen von erheblichem Umfang.
Perspektiven für staatliche Unternehmen in Russland
Wie vielversprechend ist die Weiterentwicklung solcher Unternehmensformen als Staatsunternehmen? In dieser Hinsicht gibt es unterschiedliche Standpunkte.
So wurde in den letzten Jahren in den Medien berichtet, dass die entsprechende organisatorische und rechtliche Form der Tätigkeit von Unternehmen aufgehoben werden soll. Zu den Konzepten zur Verbesserung der Gesetzgebung für die Tätigkeit von juristischen Personen gehörten insbesondere Thesen über die Notwendigkeit, die Umwandlung staatlicher Körperschaften in andere Rechtsformen von Unternehmen in Betracht zu ziehen. Gleichzeitig sollten die Privilegien, über die staatliche Unternehmen nach geltendem Recht verfügen, aufgehoben werden.
Bisher sind staatliche Unternehmen jedoch erfolgreich tätig. Es ist richtig, dass ihre Aktivitäten von der Regierung genau überwacht werden, um die Wirksamkeit der Aktivitäten der relevanten Organisationen zu erhöhen. Insbesondere die derzeitigen Vergütungssysteme für Beschäftigte staatlicher Unternehmen werden recht aktiv angepasst.
Es gibt zum Beispiel Vorschläge, wie die Vergütung von Mitarbeitern der jeweiligen Organisationen an die tatsächlichen Arbeitsergebnisse gekoppelt werden kann. Es gibt Initiativen, nach denen die Befugnisse der Beschäftigten staatlicher Körperschaften denen näher gebracht werden sollen, die die Tätigkeiten der Beamten kennzeichnen. In ähnlicher Weise war geplant, den Fachleuten staatlicher Unternehmen zusätzliche Beschränkungen aufzuerlegen, insbesondere solche, die sich auf die Möglichkeit der Ausübung kommerzieller Tätigkeiten beziehen.
Branchenspezifische Besonderheiten der Entwicklung staatlicher Unternehmen
Es gibt Thesen, dass die Aktivitäten staatlicher Unternehmen auf der Grundlage der Besonderheiten eines bestimmten Segments ihrer Aktivitäten geregelt werden sollten. Finanzstaatliche Kapitalgesellschaften sind daher möglicherweise besser mit Rechtsakten vereinbar, die ihre Tätigkeit streng regulieren. Innovative staatliche Unternehmen wiederum sind möglicherweise nicht in der Lage, strenge Vorschriften zu erlassen.
Ebenso kann der sektorale Ansatz an die Aktivitäten anderer Strukturen angepasst werden, beispielsweise an den Fonds, der für die Entwicklung des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen zuständig ist. So bleiben staatliche Unternehmen als Handlungsformen relevant und haben, wie viele Analysten glauben, gute Entwicklungsperspektiven.
Besonderheit ausländischer Staatsunternehmen
Nachdem wir die Besonderheiten der Tätigkeit staatlicher Unternehmen der Russischen Föderation untersucht haben, wollen wir uns überlegen, wie die entsprechenden Arten von Unternehmen im Ausland funktionieren. Die Gründung solcher Organisationen ist natürlich nicht nur für das politische System Russlands von Bedeutung. Staatsunternehmen gibt es in vielen Ländern der Welt. Zum Beispiel in den USA.
Zu den bekanntesten amerikanischen Staatsunternehmen gehört Amtrak. Dieses Unternehmen bietet Schienenpersonenverkehrsdienste in den USA an. Es wurde 1971 gegründet. Es ist bemerkenswert, dass russische und amerikanische Staatsunternehmen in Bezug auf die Gründung in gewisser Weise ähnlich sind - staatliche Unternehmen in beiden Ländern werden auf der Grundlage angenommener aufsichtsrechtlicher Gesetze gegründet. So wurde Amtrak durch Dekret des US-Kongresses gegründet.
Ein weiteres großes US-amerikanisches Staatsunternehmen ist OPIC, das in ausländische Projekte investiert. Wie Amtrak wurde es 1971 gegründet.Einige Experten sehen es als eine Agentur, die der US-Regierung Bericht erstattet - in diesem Aspekt können wir den Unterschied zwischen russischen und amerikanischen Organisationen des entsprechenden Typs feststellen. Trotz der Tatsache, dass sie in gewisser Weise durch einen Aspekt wie die Gründung verwandt sind, sind US-amerikanische Staatsunternehmen möglicherweise gegenüber staatlichen Behörden rechenschaftspflichtiger. Im Gegenzug sind nach dem Gesetz der staatlichen Körperschaft der Russischen Föderation, wie wir wissen, weniger vom System abhängig öffentliche Verwaltung.
Übrigens ist anzumerken, dass die Klassifizierung von Organisationen des entsprechenden Typs in den Vereinigten Staaten nach einem komplexeren Schema erfolgt als in der Russischen Föderation. Zum Beispiel gibt es in Amerika staatliche Unternehmen, die von der Regierung gesponsert werden - in Russland ist ihr direktes Gegenstück nicht auf der Ebene der föderalen Gesetzgebung definiert.
Zusammenfassung
Daher haben wir das Wesen des Konzepts der „staatlichen Unternehmen“ untersucht. Wir haben auch Beispiele und Merkmale relevanter Institutionen untersucht. Welche Schlussfolgerungen können wir ziehen?
Zunächst sollte klar sein, dass die staatliche Körperschaft und das staatliche Unternehmen nicht dasselbe sind. Bedeutend nahe am ersten Begriff ist der Begriff des Staatsunternehmens. Insbesondere unterliegen beide Arten von Organisationen den Bestimmungen desselben Gesetzes. Es ist jedoch anzumerken, dass die von uns untersuchten Begriffe wie „staatliche Kapitalgesellschaft“, „staatliches Unternehmen“ und auch „staatliches Unternehmen“ häufig als Synonyme angesehen werden. Aus rechtlicher Sicht ist dies nicht ganz richtig, aber insgesamt zulässig, da die entsprechenden Konzepte wirklich sehr nahe beieinander liegen.
Staatliche Körperschaften in Russland, deren Liste regelmäßig an die Prioritäten und die Dynamik der Gesetzgebungstätigkeit der Behörden angepasst wird, sind trotz der Thesen über die Möglichkeit der Abschaffung des entsprechenden Typs von juristischen Personen eine ausreichend vielversprechende Arbeitsform des Unternehmens.
Die erfolgreiche Entwicklung staatlicher Unternehmen der Russischen Föderation hängt jedoch in hohem Maße von der Qualität der Rechtsvorschriften ab, insbesondere im Hinblick auf die Festlegung der Leistungskriterien dieser Organisationen. Es gibt einen weit verbreiteten Ansatz, nach dem die Leistung staatlicher Unternehmen nach einem Branchenprinzip erfolgen soll, das auf einem bestimmten Segment der Einrichtung beruht. Weit verbreitet sind auch Thesen über die Notwendigkeit, die Regulierungsschemata staatlicher Unternehmen denjenigen näher zu bringen, die die Arbeit der Behörden selbst charakterisieren.
Staatliche Unternehmen entwickeln sich nicht nur in Russland, sondern auch im Ausland erfolgreich. Insbesondere sind in den Vereinigten Staaten zahlreiche relevante Arten von Instituten tätig. Gleichzeitig kann ihr Status Anzeichen von Ähnlichkeit mit dem aufweisen, was russische Staatsunternehmen auszeichnet, sowie erhebliche Unterschiede hinsichtlich des Arbeitsmodells staatlicher Unternehmen der Russischen Föderation.
