Administratieve commissies - wat is het? Dit is de naam van de organen waarin de wetgeving inzake administratieve verantwoordelijkheid voorziet. Laten we eens kijken welke handelingen hun activiteiten bepalen, wie er in hun samenstelling is opgenomen en hoe hun activiteiten zijn georganiseerd.
Normatieve regelgeving
Administratieve commissies worden alleen vermeld in de Code van administratieve overtredingen van de Russische Federatie. De bepaling van hun status, bevoegdheden en aantallen wordt verwezen naar de competentie van regionale autoriteiten.
Ik moet zeggen dat de organisatie van de commissies is gestructureerd volgens één sjabloon. Er zijn geen significante verschillen. Eerst wordt een wet aangenomen, daarna een decreet van de lokale overheid om de bepalingen van de wet te verduidelijken en te concretiseren. Meestal wordt ook de modelverordening betreffende de administratieve commissie goedgekeurd. Op basis daarvan worden commissies op het laagste niveau gecreëerd.
Doel van de schepping
De instantie is opgericht om gevallen van schending van lokale of regionale wetgeving te overwegen. Zijn autoriteit is vastgelegd in art. 22.1 Administratieve code. Als de bestuurscommissie niet meer functioneert of wordt gereorganiseerd, worden de bevoegdheden overgedragen aan nieuwe organen of de rechtbank. Onder de rechtbank wordt vaker verwezen naar rechters van de vrede.
De taak van de commissie is niet om een protocol op te stellen en een case te vormen. Andere personen zijn hierbij betrokken, met name politieagenten, bevoegde vertegenwoordigers van andere instanties. De taken van de commissie omvatten het nemen van beslissingen over de ingediende materialen. Het is legitiem om zijn activiteiten tot op zekere hoogte te vergelijken met de activiteiten van de rechtbank.
Grenzen van competentie
De wetgevingshandelingen van de regio's schrijven een regel voor over het instellen van niet meer dan één commissie binnen een district of stad, afhankelijk van de territoriale-administratieve eenheid in kwestie. Dat wil zeggen, het is onmogelijk om tegelijkertijd twee instanties te creëren die één territorium bedienen en met dezelfde competentie.
Betreffende het bediende grondgebied: er zijn administratieve commissies van de stad, het district (het stedelijk gebied wordt ook bedoeld). Als meerdere commissies binnen een stad of district actief zijn, is de kruising van hun competentiegebieden niet toegestaan.
De samenstelling van het collegiaal orgaan
Hoe is de administratieve commissie van het district gevormd? Om deel te nemen aan de activiteiten van het te bespreken lichaam is het noodzakelijk om 18 jaar te worden. Opname in de structuur is toegestaan met schriftelijke toestemming van de persoon. Een dergelijke jonge leeftijd is toegestaan vanwege het feit dat de structuur niet alleen lokale overheidsfunctionarissen en afgevaardigden omvat. Het wordt geaccepteerd om vertegenwoordigers van het publiek uit te nodigen voor werk.
Zijn vertegenwoordigers mogen geen buitenlands staatsburgerschap, een verblijfsvergunning of een soortgelijk document hebben dat recht geeft op permanent verblijf op het grondgebied van een buitenlandse staat.
De samenstelling van collegiale structuren is niet beperkt tot gemeentelijke of regionale ambtenaren. In overeenstemming met de federale autoriteiten kunnen hun vertegenwoordigers ook in de commissie worden opgenomen. De ambtenaren in de commissie administratieve zaken mogen niet meer dan de helft van het aantal deelnemers uitmaken.
Aanvullende beperkingen
De commissie mag niet worden uitgenodigd mensen die een strafblad hebben, dat niet wordt betaald. Er zijn beperkingen ingesteld ten aanzien van personen die als incompetent of met beperkte rechtsbevoegdheid worden erkend.
Het voorkomen van deze omstandigheden in het leven van leden van de bestuurscommissie belet hun verdere verblijf erin.
Als een overheids- en gemeentelijke werknemer wordt geschorst voor het uitvoeren van officiële taken of zijn status verliest, gebeurt hetzelfde met zijn deelname aan de commissie.
Samenstelling van de Commissie
Volgens vaste praktijk is het aantal van de commissie voor administratieve overtredingen 7 tot 11 personen.
Het wordt geleid door een voorzitter, hij heeft een plaatsvervanger. De directiesecretaresse wordt voortdurend geïntroduceerd. De laatste official is niet in alle regio's van het land aanwezig. Overweeg hun rol in het werk van de commissie.
Wat doet de voorzitter:
- leidt het collegiale orgaan;
- verantwoordelijk voor activiteiten bij hogere instanties en ambtenaren, een rapport indienen;
- plant en organiseert het werk van de structuur;
- verdeelt taken over ondergeschikten;
- benoemt vergaderingen en stuurt hun gedrag aan;
- regisseert het werk van het apparaat van de commissie.
Wat zijn de kenmerken van de status van vice-voorzitter:
- Vervult de instructies van de voorzitter;
- vervangt het tijdens de afwezigheidsperiode;
- voert andere daaraan overgedragen functies uit.
Wat zijn de taken van de directiesecretaresse:
- bereidt materialen ter overweging voor;
- informeert de leden van de commissie en deelnemers aan de zaak over de vergadering;
- houdt een protocol bij en stelt besluiten van de commissie op;
- stelt rapporten op over de activiteiten van de commissie, voert andere instructies van de voorzitter uit.
Tegen betaling nemen de voorzitter, zijn plaatsvervanger en een medewerker die technische functies uitvoert deel aan de activiteiten van het orgaan.
Rechten van commissarissen
Overweeg nu de lijst met rechten van leden van commissies:
- kennis te maken met de materialen van zaken die ter overweging worden voorgelegd;
- de vraag stellen of de vergadering moet worden uitgesteld en om documenten moet worden verzocht, een onderzoek moet worden gelast en andere maatregelen moet worden genomen om de omstandigheden van de zaak vollediger te onderzoeken;
- deelnemen aan een vergadering;
- vragen stellen aan de opgeroepen personen;
- schriftelijk en materieel bewijs onderzoeken;
- deelnemen aan de bespreking van beslissingen;
- stem in het besluitvormingsproces;
- houd een protocol als er geen functionaris verantwoordelijk is voor het onderhoud.
De regelgevingshandelingen van afzonderlijke regio's schrijven een clausule voor over de procedurele onafhankelijkheid van commissieleden. De voorzitter, zijn plaatsvervanger of medewerkers van het apparaat mogen het op geen enkele manier beperken.
Commissie rechten
Hieronder beschouwen we de rechten van de commissie als een college, een geheel:
- het verzenden van vragen aan autoriteiten, ambtenaren en organisaties, ongeacht de organisatievorm en eigendom met het doel documenten te verkrijgen;
- uitnodiging van burgers en ambtenaren om de nodige informatie te verkrijgen;
- interactie met gemeentelijke en nationale autoriteiten, openbare organisaties en individuele burgers tijdens hun activiteiten.
Merk op dat de commissie de status van een rechtspersoon heeft, een eigen zegel heeft. De regionale overheid of administratie (stad en gemeente) levert de materiële en technische basis en keurt voorbeeldformulieren goed.
Proces regelgeving
In de relevante regelgevingshandelingen, met betrekking tot de beschrijving van de procedurele activiteiten van de commissie, kan worden verwezen naar het Wetboek van administratieve inbreuken.
In sommige regio's wordt de invoering van procedurele normen in handelingen die de activiteiten van de commissie reguleren verboden.
Kenmerken van de regio's
De hierboven beschreven structuur is een voorbeeld. De formulering kan verschillen in ruimte of beknoptheid, maar hun inhoud is niet significant verschillend. De bevoegdheden van plaatsvervangende commissarissen, de omvang en de organisatie van het technisch apparaat worden onderscheiden.
Review proces
De procedure voor het onderzoeken van zaken in de commissie is op dezelfde manier georganiseerd als in andere instanties of rechtbanken:
- de ingediende materialen worden onderzocht op grond van jurisdictie aan een andere instantie, gereedheid van de zaak voor een beoordeling ten gronde;
- de deelnemers aan de zaak worden genoemd (verantwoordelijke persoon, ambtenaar van de instantie die het materiaal heeft overgedragen, het slachtoffer, getuigen);
- De argumenten van de partijen, de gepresenteerde bewijzen worden onderzocht;
- het besluit van de administratieve commissie wordt genomen bij stemming.
Het is opgesteld in de vorm van een besluit. De legitimiteit van de beslissing hangt niet alleen af van de juistheid van de beoordeling van het verzamelde materiaal, de beoordeling van wetgevende normen, maar ook van de vraag of er een quorum van de commissie was - of er voldoende leden zijn om een beslissing te nemen.
Samenstelling van het definitieve document
De beslissing van de administratieve commissie is het definitieve document in de zaak. Het heeft ongeveer de volgende structuur:
- de naam van de commissie, de namen en initialen van haar leden;
- datum en schikking waar de zaak werd onderzocht;
- informatie over de persoon die schuldig is bevonden aan een overtreding;
- geïdentificeerde omstandigheden;
- de redenen voor de beslissing (waarom de betrokken persoon schuldig of onschuldig werd bevonden);
- opgelegde straf;
- voorwaarden en procedure voor het aantekenen van beroep tegen de beslissing.
Commissies mogen boetes of waarschuwingen opleggen. Het gebruik van andere maatregelen wordt als een overtreding beschouwd. Als een beslissing is genomen over een boete, worden de details vermeld van de rekening waarop het geld moet worden bijgeschreven.
Tot slot
Administratieve commissies zijn speciale organen die schendingen van regionale wetgevingshandelingen overwegen. Als ze afwezig zijn of geen activiteiten uitvoeren, worden de beoordelingsbevoegdheden overgedragen aan de rechtbanken.
De commissie kan worden georganiseerd in de wijk, inclusief de stad. Haar autoriteit kan zich uitstrekken tot de hele stad. Ze hebben een beperkte strafmaat: ze hebben het recht om een waarschuwing of een boete te gelasten.
De structuur omvat zowel ambtenaren als leden van het publiek. De tweede groep heeft een aantal vereisten. Als vervolgens obstakels ontstaan voor het verder in dienst nemen, wordt een persoon uitgesloten van de samenstelling.