Administratieve procedure is een concept dat vrij gebruikelijk is in de juridische praktijk. Wat is dit Wat zijn de soorten administratieve procedures en wat zijn hun kenmerken? Laten we dit hieronder in meer detail bekijken.
Algemeen concept
Wat betekent de term "administratieve procedure"? De wetgever geeft een duidelijke interpretatie ervan, die bepaalt wat wordt bedoeld met bepaalde regels voorgeschreven in de verordeningen, de procedure voor het uitoefenen van gezaghebbende bevoegdheden. Hun actie is altijd gericht op het oplossen van de loop van een bepaalde administratieve kwestie, en in sommige gevallen - op de uitvoering van managementfuncties.
Dus als we dit concept van de administratieve procedure met andere woorden uitdrukken, dan zou dit moeten betekenen dat bestaande algoritmen van een specifiek type actie worden uitgevoerd door de overheidsadministratie om beslissingen over een bedrijf uit te voeren.
Taken en doelen
Net als elk ander concept in de wet, hebben administratieve procedures bepaalde taken, waarvan de oplossing gericht is op hun impact. Dus in de eerste plaats is hun impact gericht op het waarborgen van maximale efficiëntie van de activiteiten van organisaties die onder de categorie van de publieke autoriteit vallen, waaronder ook de overheidsadministratie.
Ten tweede zijn administratieve procedures gericht op het creëren van de meest positieve omstandigheden waarin het voor burgers gemakkelijk is om deel te nemen aan public relations en deze te organiseren.
Wat betreft de doelen van dergelijke procedures, hun impact is in de eerste plaats gericht op het creëren van een gelijke juridische status van personen van twee verschillende karakters: imperious en niet-dominant. Bovendien dragen deze acties bij tot de omzetting van de rechten van elke vertegenwoordiger van overheidsinstanties in bepaalde plichten en, daarnaast, in het verlenen van bepaalde aanvullende rechten aan niet-machtige personen.
De eigenschappen
Alle administratieve procedures uit de onderstaande lijst hebben twee basiseigenschappen. De eerste betreft de details van de acties. Dus hoe gedetailleerder het is, des te groter zullen de materiële kosten zijn die nodig zijn voor de implementatie ervan. Bovendien zullen de kosten in dit geval zowel door de administratie als door vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld worden gemaakt.
Uit het voorgaande kan men een andere eigenschap van de procedure van deze aard onderscheiden. Het bestaat uit het feit dat hoe belangrijker het onderwerp is, hoe gedetailleerder de procedure zelf zal zijn en, hoe duurder, daarom.
waarde
Administratieve procedures zijn acties die van bijzonder belang zijn in de juridische praktijk. Waar bestaat het uit? Laten we er verder over nadenken.
Allereerst moet worden begrepen dat hun actie aanzienlijk helpt om het risico van afwijkingen van het doel van de relatie te verminderen. Dus als bijvoorbeeld een specifieke rechtsbetrekking tot doel heeft een vergunning voor het dragen van wapens te verkrijgen, dan is hiervoor alleen nodig wat nodig is om deze te implementeren.
Bovendien verminderen de acties van dit type de discretie perfect.Dit betekent dat er een bepaalde periode van administratieve procedure is ingesteld bij wet (30 dagen), die niet grotendeels kan worden geschonden naar het oordeel van een bepaalde autoriteit.
Veel administratieve acties zijn een andere belangrijke - ze bieden gerichte en redelijk effectieve controle over de activiteiten van overheidsinstanties. Opgemerkt moet worden dat deze controle in twee vormen wordt uitgevoerd: van buitenaf en van binnenuit. Het wordt uitgevoerd door de betrokken gerechtelijke autoriteiten en door instellingen die de legitieme belangen en rechten van alle maatschappelijke organisaties beschermen.
Alle procedures die administratief van aard zijn, hebben een ander waardevol bezit en hebben daarom waarde - ze geven uniformiteit aan de hele praktijk van de toepassing van de rechtsstaat. In feite, wanneer de monotone aard van situaties aanwezig is, worden ze allemaal opgelost volgens hetzelfde schema, wat best handig is.
Een andere waarde van deze acties is dat ze allemaal bijdragen aan het maken van de juridische relaties van het administratieve type publiciteit. Dit betekent dat absoluut elke deelnemer in het maatschappelijk middenveld zich bewust is van de duidelijkheid van de gefaseerde implementatie van elke procedure.
zijden
Wat betreft de deelnemers aan de procedures van het personage in kwestie, dit kunnen personen zijn met een bepaalde bevoegdheid om openbare functies uit te voeren, evenals gewone burgers of organisaties.
Wat betreft het eerste type onderwerpen, dan omvatten ze verschillende gemeentelijke instellingen, evenals overheidsinstanties. In sommige gevallen kunnen andere organisaties of instellingen ook onderwerpen van het machtstype zijn, maar dit is alleen mogelijk als ze speciale rechten hebben.
Wat betreft de partij, die gewone burgers en individuen zijn, ze behoren tot de groep van ongeautoriseerde entiteiten. Dit betekent dat hun verantwoordelijkheden en de uitvoering van de wettelijk bepaalde rechten rechtstreeks afhangen van die beslissingen van de autoriteiten.
Alle partijen hebben bepaalde plichten en rechten die niet alleen moeten worden gerespecteerd, maar ook wederzijds moeten worden gerespecteerd.
Wanneer een administratieve procedure wordt gebruikt
Opgemerkt moet worden dat verre van alle rechtsbetrekkingen kunnen worden toegepast in administratieve procedures voor acties. Waarin ze eenvoudig nodig en mogelijk zijn?
In de eerste plaats omvatten die situaties de afwikkeling van wettelijke verplichtingen en subjectieve rechten van zowel individuele burgers als hele organisaties in het proces van het onderhouden van betrekkingen met de overheid. In casu volgt daaruit dat bij gebreke van een administratieve procedure het recht niet kan worden uitgeoefend.
Implementatie van administratieve procedures is ook noodzakelijk wanneer relaties worden gecreëerd waarin bepaalde bevoegde instanties bepaalde maatregelen van invloed op burgers hebben geïmplementeerd. Deze maatregelen omvatten maatregelen waarbij dwang of, bijvoorbeeld, het werk van toezicht, controle betrokken zijn.
Bepaalde procedures die worden uitgevoerd door overheidsdiensten zijn ook bindend. Ze zijn vereist op het moment dat wetgevingsprocedures van kracht zijn (uitvaardigen van wetten, wetten, enz.), Het waarborgen van de rechten van individuele vertegenwoordigers van de administratie en het nemen van bijzonder belangrijke beslissingen.
Wetgevende regelgeving in Rusland en in de aangrenzende staten
Alle kwesties met betrekking tot de implementatie van dergelijke procedures worden gereguleerd door afzonderlijke regelgevende wetten en voorschriften.Wat betreft het vaststellen van zowel het concept zelf als de kenmerken ervan op nationaal niveau, dit gebeurt in de wet "inzake administratieve procedures", evenals in decreet nr. 200 met dezelfde naam.
Bovendien is de procedure voor het uitvoeren van deze acties vastgelegd in verschillende voorschriften voor gespecialiseerde instanties.
Wat betreft de regulering van dit soort acties in andere landen, deze is ook gebaseerd op regelgevingsdocumenten. De administratieve procedures in de Republiek Wit-Rusland (Republiek Wit-Rusland) worden bijvoorbeeld uitgevoerd op basis van wettelijke bepalingen, waarvan de naam volledig overeenkomt met de Russische. Als we het over Oekraïne hebben, voorziet de wetgevende basis van deze staat in een hele reeks handelingen die voorzien in hun opdracht in verschillende werkterreinen van staatsorganen.
Realisatie van rechten door een beroep te doen op overheden
Dit is een soort administratieve procedure. Ze worden heel vaak in de praktijk toegepast. Deze groep consolideert een hele reeks rechten en speciale kansen. Deze omvatten de mogelijkheid om aanvragen en verzoekschriften in te dienen, feedback van eerder ingediende aanvragen en het indienen van aanvullende documenten.
Wat betreft de verplichtingen in dit soort rechtsverhoudingen, ze bestaan uit de noodzaak om een bepaald soort documenten te verstrekken, goedkeuringen te verkrijgen, uitleg te geven in de loop van een specifieke gebeurtenis, of bijvoorbeeld te verschijnen bij een specifieke autoriteit.
Controle en toezicht
Dit type administratieve procedure omvat de uitvoering van controlemaatregelen, die worden uitgevoerd door speciaal daartoe bevoegde instanties. Als we het hebben over de rechten en plichten die zich tussen de partijen voordoen in het proces van hun implementatie, moet de partij waarvoor alle controleacties worden uitgevoerd, vooraf op de hoogte worden gesteld van aankomende gebeurtenissen. Bovendien moet de kennisgeving worden uitgevoerd op de door de wet voorgeschreven wijze. Deze partij heeft het recht om aanwezig te zijn tijdens het proces van implementatie van beheersmaatregelen, om vertrouwd te raken met alle documenten die tijdens het proces zijn opgesteld. Wat betreft de verantwoordelijkheden, deze omvatten niet-inmenging in het proces van het uitvoeren van werkzaamheden door regelgevende instanties, evenals de maximaal mogelijke bijdrage aan het waarborgen van toegang tot noodzakelijk materiaal.
Geschillenbeslechtingsprocedures
In de juridische praktijk zijn er situaties waarin het eenvoudig nodig is om een geschil over een onderwerp op te lossen. Het bijzondere van dit soort procedures is dat de partijen tijdens hun uitvoering geen verplichtingen als zodanig hebben. Desondanks hebben ze bepaalde rechten. Ze bestaan met name in het feit dat een partij verzoekschriften of uitdagingen kan indienen, een bepaalde reeks bewijsstukken kan verschaffen die direct of indirect verband houdt met het onderwerp van het geschil. Bovendien hebben de partijen in de procedure het recht om ten gronde aanwezig te zijn bij het onderzoek van de situatie en om vertrouwd te raken met alle documenten die tijdens het proces zijn opgesteld, inclusief de definitieve beslissing.
Concurrerende procedures
Deze lijst met administratieve procedures omvat ook veiling. Wat dit soort acties betreft, hebben de partijen die eraan deelnemen één gemeenschappelijke verantwoordelijkheid - om te voldoen aan alle eisen die worden gesteld aan deelnemers aan het proces zelf. Wat betreft de rechten die deelnemers hebben, is hun spectrum breder. Ze omvatten met name het recht op tijdige informatie over de timing van inschrijvingen. Bovendien kunnen ze aanwezig zijn bij de beslissing en weten ze de redenen waarom een dergelijke keuze is gemaakt.Voor en tijdens het productieproces van dit type procedure kunnen de partijen zich vertrouwd maken met de belangrijkste fasen van de aanbesteding, evenals met alle functies die aan het verloop van de hele procedure zijn verbonden.
registratie
Dit type procedure is ook erg populair als we de statistieken over de toepassing in de praktijk evalueren van alle acties van deze aard. Deze acties houden meestal verband met de registratie van een speciale handeling van juridische of regelgevende aard. Bovendien kunnen op basis van besluit nr. 200 "betreffende administratieve procedures" ook dergelijke acties worden uitgevoerd met betrekking tot de registratie van specifieke rechten (bijvoorbeeld onroerend goed) of rechtspersonen.
De timing
Net als veel andere acties die in de juridische praktijk worden gebruikt, moeten alle procedures voor administratieve overtredingen en andere verplichte kwesties waarop ze worden uitgevoerd, binnen een bepaald tijdsbestek worden uitgevoerd. De basisregel die typisch is voor dergelijke acties, is beperkte tijd.
Het besluit “Administratieve procedures” bepaalt dat een bepaalde hoeveelheid tijd moet worden toegewezen om een bepaalde actie uit te voeren waarvoor het daadwerkelijk kan worden uitgevoerd. Dus als de wetgever bijvoorbeeld 15 werkdagen aan de herzieningsprocedure wijdt, moet de procedure in totaal 45 dagen worden uitgevoerd als het nodig is om extra verificatie uit te voeren.
Wat betreft de standaardtermijn voor de behandeling van de aanvraag en de uitvoering van acties daarop, deze is, in overeenstemming met de bepalingen van decreet nr. 200 "Over administratieve overtredingen", 30 dagen. Zoals de praktijk echter laat zien, wordt deze vaak naar boven verschoven, wat gepaard gaat met het vaak voorkomen van de noodzaak voor aanvullende acties.
oplossingen
Op basis van de resultaten van de administratieve procedure moet een definitief besluit worden genomen door de gespecialiseerde instantie in wiens procedure de zaak wordt behandeld. Dergelijke beslissingen kunnen van twee soorten zijn: definitief en tussentijds.
Wat de tussentijdse beslissingen betreft, deze worden meestal in de loop van bepaalde fasen genomen. Dit is typisch voor complexe procedures die een gefaseerde beoordeling van de situatie vereisen. In sommige gevallen is een tussenoplossing vereist wanneer de feitelijke beoordeling van de situatie van de ene persoon (of instantie) naar de andere gaat. In geval van opschorting van de procedure in verband met de noodzaak om de omstandigheden te verduidelijken, moet ook een voorlopige beslissing worden genomen.
De definitieve beslissing wordt genomen in de laatste fase van de administratieve procedure. Uit het concept wordt duidelijk dat dit besluit definitief is, het moet alle conclusies bevatten die werden gemaakt tijdens de overweging van de afzonderlijke fasen van een moeilijke situatie, evenals aan het einde van een actie in één fase.
Alle beslissingen, inclusief de laatste, moeten worden weerspiegeld in de laatste handeling. Dit document wordt alleen als geldig beschouwd met de handtekening van een ambtenaar.