Er zijn veel mogelijke manieren van staatscontrole over het normale functioneren van burgers. In elk land wordt een dergelijke controle anders uitgevoerd. Wat de Russische Federatie betreft, wordt staatscontrole gereguleerd door administratief recht.
Dit soort activiteiten van de staat is noodzakelijk zodat burgers, evenals andere personen die op het grondgebied van de Russische Federatie wonen, zich houden aan de door de wetgever vastgestelde regels. Om ervoor te zorgen dat een dergelijk wettelijk regime zonder fouten blijft functioneren, is het niet voldoende om een bepaalde structuur van wetgeving te hebben, er is een speciaal mechanisme nodig dat dit zal implementeren. Een soortgelijk mechanisme bestaat in Rusland. Het wettelijke regime wordt gehandhaafd door administratief toezicht. Het zorgt ervoor dat de rechtsregels niet alleen bestaan, maar ook door de burgers worden geïmplementeerd.
De term ontcijferen
Administratief toezicht – type activiteit uitvoerende organen autoriteiten, ambtenaren van deze instanties om de precieze uitvoering, de naleving van wettelijke normen op verschillende gebieden van de juridische activiteit van de staat te controleren. Hieruit kunnen we de kenmerken onderscheiden die inherent zijn aan dit type staatsactiviteit, als administratief toezicht, namelijk:
- Legaliteit.
- Industrie karakter.
- Implementeren kan alleen geautoriseerde entiteiten van de uitvoerende macht.
- Onontvankelijkheid van schending van de rechten en persoonlijke vrijheden van burgers.
- Bestaan, ongeacht de wil en belangen van de onderwerpen waarop toezicht wordt uitgeoefend.
- Het toezicht wordt uitgevoerd met behulp van speciale methoden.
- Systematische aard.
Soorten toezicht
Afhankelijk van het object van staatscontrole, worden de belangrijkste soorten administratief toezicht onderscheiden, namelijk: industrie, intersectoraal.
Filiaal administratief toezicht wordt uitgevoerd op een bepaald gebied van interactie tussen de bevolking en de persoon. Financieel toezicht, toezicht door het ministerie van Binnenlandse Zaken van Rusland, zijn bijvoorbeeld vormen van sectorale staatscontrole.
Intersectoraal toezicht wordt gekenmerkt door een groot werkterrein, dat niet alleen het management omvat. Een voorbeeld van een dergelijke activiteit is technisch administratief toezicht door de staat. Speciale instanties voeren het uit om de netheid en verbetering van de stad te behouden. In dit geval is de vertegenwoordiger van de overheid - een bepaalde afdeling - verplicht rekening te houden met de verschillende gebieden van menselijke activiteit die direct of indirect van invloed zijn op de verbetering van de stad.
Onderwerpen van administratief toezicht
De subjectieve samenstelling van het administratieve toezicht heeft een belangrijk kenmerk: in de rechtsbetrekkingen van een van de partijen zal er altijd een vertegenwoordiger van de uitvoerende macht van de staat zijn. Dit is een basisvoorwaarde voor het bestaan van administratief toezicht. Het wordt uitgevoerd in relatie tot burgers, ondernemingen, openbare organisaties, instellingen, maatschappelijke verenigingen. Allerlei overheidsdepartementen, organen, staatscommissies, inspecties kunnen als een onderwerp van macht optreden, bijvoorbeeld:
- Staatscomité voor sanitair en epidemiologisch toezicht van de Russische Federatie.
- Douanecomite van de Russische Federatie.
- Federale mijnbouw en industrieel toezicht op Rusland.
- Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie.
- Staatsbelastingdienst.
Bijna elke autoriteit is bevoegd (met andere woorden, heeft het recht) om administratief toezicht uit te oefenen binnen haar rechtsgebied.
Implementatiemethoden
De speciale methodologische basis die uitvoerende autoriteiten gebruiken, draagt in grote mate bij aan het uitvoeren van administratief toezicht op een bepaald gebied van overheidsregelgeving. Er zijn vijf hoofdmethoden voor administratief toezicht:
- Observatie.
- Controleren.
- Onderzoek van een te bewaken object.
- Documentatie analyse.
- Media monitoring om schendingen van de overheid te identificeren.
Natuurlijk zijn er andere methoden waarmee autoriteiten de functies van administratief toezicht kunnen uitoefenen.
Wetshandhaving
Om overtredingen in een bepaald gebied te voorkomen openbaar bestuur, wordt administratief toezicht ingesteld. De taak van de rechtsstaatorganisatie staat centraal. Het is voor de uitvoering en uitvoering van de rechtsstaat dat de organen die vertegenwoordigers van de uitvoerende macht zijn, een aantal speciale bevoegdheden krijgen. Ze krijgen voorrang op civiele entiteiten waarop administratief toezicht wordt uitgeoefend. Om te voorkomen dat ze de regels overtreden die de wetgever heeft vastgelegd in sectorale regelgevende rechtshandelingen, kunnen autoriteiten als volgt handelen:
- preventieve maatregelen toepassen;
- preventieve maatregelen toepassen;
- onderwerpen onder administratieve verantwoordelijkheid brengen;
- om registratie uit te voeren, als deze vereiste in afdelingshandelingen is;
- vergunningen en vergunningen afgeven;
- regelgevingshandelingen uitvaardigen.
De uitvoering van administratief toezicht kan passief worden uitgevoerd, zonder gebruik te maken van de bovengenoemde bevoegdheden. De uitvoering van speciale functies door uitvoerende autoriteiten wordt alleen uitgevoerd als er een bedreiging is voor de wettelijk beschermde belangen. Vervolgens zullen we administratief toezicht overwegen, dat wordt uitgevoerd door verschillende instanties met behulp van bepaalde methoden.
Administratief technisch toezicht
Dit soort staatsactiviteiten wordt gereguleerd door de wetgeving van Rusland, evenals door regelgevende handelingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Technisch toezicht door de staat is een specifieke activiteit van de bevoegde uitvoerende organen, die tot doel heeft burgers en rechtspersonen te controleren op het gebied van netheid, orde en verbetering van de stad. Het toezicht wordt uitgeoefend door lokale overheidsinstanties, gemeenten en lokale overheden.
Toezicht kan ook worden uitgevoerd door andere instanties, zoals de politie. De activiteit van de machtsstructuur is om overtreders verantwoordelijk te houden voor de regels van netheid en orde. Administratief en technisch toezicht is interessant in het ontwerp. Bij de implementatie zijn meestal verschillende uitvoerende organen betrokken. Dit is dus een gemengd type toezicht, dat verschillende levensgebieden van gewone burgers beïnvloedt.
Objecten van administratief en technisch toezicht
Staats administratief en technisch toezicht is actief op het grondgebied van een stad. Daarom is de compositie behoorlijk rijk. Administratief en technisch toezicht is onderworpen aan objecten die zich op het grondgebied van de stad bevinden, namelijk:
- bouwplaatsen;
- hout;
- territoria van organisaties;
- straten, portieken, voetgangersoversteekplaatsen;
- plaatsen met aanzienlijke congestie, recreatie, enz .;
- kleine architecturale vormen (schommels en banken);
- kwartalen, gebieden.
Overtredingen van de regels van administratief en technisch toezicht leiden tot administratieve verantwoordelijkheid. Meestal is het volgende van toepassing op overtreders: soort sancties als een boete.
Administratief toezicht op het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie
Een specifiek type toezicht wordt uitgevoerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie. Staatsactiviteiten op dit gebied hebben de hoofddoelen: het voorkomen en beëindigen van overtredingen.Om deze taken volledig uit te voeren, bestaat het toezicht in de structuur van het ministerie van Binnenlandse Zaken uit twee delen: algemeen en speciaal. Algemeen toezicht wordt vrijwel constant uitgevoerd.
Special is een speciaal soort staatsactiviteit. Voor de uitvoering ervan worden administratieve voorschriften voor toezicht opgesteld. In de kern is het een normatieve handeling die legitimiteit geeft aan toezicht. Regelgeving bestaat op alle gebieden van de staat. Elk speciaal type toezicht is onderworpen aan voorschriften. Wat het ministerie van binnenlandse zaken betreft, moet hier worden gewezen op het toezicht op personen die zijn vrijgelaten uit de gevangenis.
Administratief toezicht op vrijgelaten personen
Om dergelijk toezicht in te stellen, moeten er speciale voorwaarden zijn, anders kunnen we praten over de illegale activiteiten van uitvoerende autoriteiten, in feite de beperking van de constitutionele vrijheden van een burger die al straf heeft gekregen voor zijn acties.
Met betrekking tot personen die zijn vrijgelaten uit plaatsen van vrijheidsberoving, wordt een geval van administratief toezicht geopend, dat wordt gevoerd totdat de staatscontrole van de persoon wordt verwijderd. Er is een bepaalde kring van personen voor wie administratief toezicht kan worden ingesteld in het geval dat ze tweemaal in het jaar na hun vrijlating een overtreding van de openbare orde hebben begaan of op de plaatsen waar ze hun straf uitzitten, de bestelling opzettelijk hebben geschonden. Deze personen omvatten:
- personen die een ernstig of bijzonder ernstig misdrijf hebben begaan;
- personen die misdaden tegen een minderjarige hebben begaan;
- recidivisten.
Daarnaast zijn er personen voor wie administratief toezicht zonder falen wordt ingesteld, ongeacht hun gedrag in de plaats van vrijheidsberoving of buiten de muren. Dit zijn:
- daders van misdaden tegen seksuele integriteit;
- pedofielen.
Beperkingen tijdens het administratieve toezicht op het ministerie van Binnenlandse Zaken
Administratieve toezichthoudende instanties, namelijk de politie, kunnen de rechten beperken van personen over wie toezicht is ingesteld. Dit gebeurt met het oog op preventie om het plegen van nieuwe misdaden door personen die zijn vrijgelaten uit de gevangenis te voorkomen. Het kan een onder toezicht staande persoon worden verboden bepaalde plaatsen in de stad te bezoeken, zich in bepaalde instellingen te bevinden (bijvoorbeeld amusement), zijn woonplaats op een bepaald tijdstip te verlaten of de stad te verlaten. Personen ten aanzien van wie administratief toezicht wordt uitgeoefend, moeten binnen verschijnen interne zaken meerdere keren per maand voor registratie.
Vervolgingstoezicht in administratieve aangelegenheden
Er zijn andere soorten toezicht. Een daarvan is vervolgingstoezicht in administratieve zaken. De vervolgingsinstanties voeren het uit om toezicht te houden op de naleving van de normen van de grondwet, wetten en andere regelgevende rechtshandelingen.
Toezicht wordt ingesteld vanaf het moment dat een administratief dossier wordt ingeleid tegen een persoon die een administratief misdrijf heeft begaan. De officier van justitie kan, binnen het kader van zijn autoriteit, invloed uitoefenen op het verloop van het administratief onderzoek, evenals op het openen van administratieve zaken persoonlijk, maar alleen voor sommige strafbare feiten. Met dit type toezicht kan de rechtsstaat op alle overheidsniveaus worden gehandhaafd.
Dus onderzochten we de soorten, principes, methoden en taken van administratief toezicht als een van de soorten staatsactiviteiten. Concluderend moet worden toegevoegd dat toezicht op verschillende gebieden van het maatschappelijk leven eenvoudigweg noodzakelijk is, omdat het bijdraagt aan de legitimiteit van relaties en de rechtsstaat.