Gedurende de hele periode van het bestaan van het Russische rijk heeft terreur een andere plaats ingenomen in het maatschappelijk leven. Aanvankelijk was het rood en wit van revolutionaire aard. Al snel verving de stalinistische repressie, die zijn hoogtepunt bereikte in 1938. Volgens deskundigen heeft de terreur in de Russische Federatie in de afgelopen twee decennia een duidelijk uitgesproken islamistisch karakter gekregen. Het manifesteert zich in verschillende terroristische daden uitgevoerd door nationalisten. Om de illegale acties van islamisten op het grondgebied van Rusland in februari 2006 tegen te gaan, heeft de Doema de federale wet “Ter bestrijding van terrorisme” aangenomen. Volgens het besluit treedt in een noodsituatie de wettelijke regeling voor de terrorismebestrijding in werking.
Om de terroristische actie te stoppen, de gevolgen ervan te minimaliseren en ook mensen te beschermen, zijn speciale beperkende maatregelen voorzien. Zo begint het regime van de contraterrorisme-operatie (CTO) op een bepaald grondgebied te opereren. Informatie over de functies van dit evenement staat in het artikel.
Hoe is het allemaal begonnen?
Velen zijn geïnteresseerd in wat betekent de CTO-modus? Waar komt deze afkorting vandaan? Het concept van "terroristische aanslagen" in het strafwetboek van Rusland werd in 1996 geïntroduceerd. Sinds die tijd wordt een terroristische aanval elke actie genoemd die een gevaar vormt voor het leven en de gezondheid van mensen, uitgevoerd door extremisten om te intimideren om de regering te beïnvloeden. Tot 1996 werd deze term uitsluitend gebruikt in gevallen waarin het alleen betrekking had op verschillende politici en overheidsfunctionarissen. In 1998 keurden de afgevaardigden van de Doema de wet "ter bestrijding van terrorisme" goed, waarna het concept van het CTO-regime werd goedgekeurd. Acht jaar later, op wetgevend niveau, wordt het woord "strijd" vervangen door "oppositie".
Wat is de WHO-modus?
Verschillende landen hebben hun eigen formulering van dit concept. Volgens de Russische wet is het CTO-regime een complex van speciale militaire, operationele gevechten en andere acties gericht op het voorkomen van een terroristische daad, het neutraliseren van criminelen en het beschermen van de bevolking. Om deze taak te volbrengen, hebben de veiligheidstroepen het recht om wapens, militaire uitrusting en verschillende speciale uitrusting te gebruiken. In Wit-Rusland en Oekraïne wordt het CTO-regime gedefinieerd als de wet ter bestrijding van terrorisme. In Kazachstan en Tadzjikistan - Terrorismebestrijding. Dezelfde definitie is van toepassing in Transnistrië en de Volksrepubliek Donetsk.
Voor speciale evenementen in Oekraïne wordt de afkorting ATO gebruikt, wat staat voor anti-terroristische operatie. Ondanks verschillende formuleringen is de essentie van het CTO-regime in veel staten identiek.
Over ontsleuteling
De afkorting KTO staat voor terrorismebestrijding. Vertaald uit het Latijn betekent 'operatio' werken en 'contr' betekent oppositie. Het concept van een contraterroristische operatie duidt dus op een actie die is ontworpen om de dreiging van radicale elementen te beteugelen.
1999 evenementen
In september introduceerde Boris Jeltsin voor het eerst het wettelijke regime van de terrorismebestrijdingsoperatie. De reden hiervoor was de invasie van Tsjetsjeense jagers op het grondgebied van Dagestan. Deze modus werd pas na 10 jaar geannuleerd. Niet alleen Tsjetsjenië, maar ook Dagestan, Ingoesjetië en Kabardino-Balkarië werden echter de plaats voor militaire botsingen, terroristische aanslagen en politieoperaties.
Over het speciale regime in Dagestan
Zoals gemeld door RIA Novosti, werd drie keer een speciaal regime in het zuiden van Dagestan ingevoerd. De reden hiervoor was een aantal gewapende incidenten. Eerst werd met het gebruik van vuurwapens een aanval uitgevoerd op de lokale bewoners in de buurt van het fort Naryn-Kala. Na enige tijd schoten de schutters op een politie-uitrusting. Eén medewerker raakte gewond. De daders vluchtten vervolgens. De volgende "hotspot" was het district Tabasaran. In februari ontvoerden aanvallers een dorpsleraar. Na het zoeken gingen wetshandhavers naar de ontvoerders. Toen ontstond er tussen de politie en de criminelen een schermutseling. De leraar overleefde, maar met een schotwond. De plaats van het volgende incident was het dorp Dzhemikent. Daar explodeerde een zelfmoordterrorist. Als gevolg van de aanval werden twee politieagenten gedood en raakten 20 burgers gewond.
Tijdens de CTO elimineerden wetshandhavers twee militanten. Het regime ging gepaard met paspoortcontroles van de lokale bevolking en beschietingen van de kloof achter het dorp, waarin volgens de informatie waarover de veiligheidstroepen beschikten, de criminelen konden zijn. Volgens deskundigen was de reden voor de gewapende confrontatie de onderdrukking door de politie van salafisten - een van de islamitische radicale bewegingen. In het zuiden van de republiek lanceerde de IG ook haar activiteiten. Deze organisatie wordt in overeenstemming met de Russische wetgeving als terroristisch beschouwd.
Over conflicten in Kabardino-Balkarië
Volgens RIA Novosti werken lokale radicale militanten nauw samen met de IG. Na verschillende gewapende botsingen met wetshandhavingsfunctionarissen in Nalchik hebben de lokale autoriteiten het CTO-regime verschillende keren ingevoerd.
In de hoofdstad van de republiek hebben veiligheidstroepen de openbare orde krachtig bewaakt en documenten gecontroleerd. Tijdens de contraterroristische operatie werden de gezworen IS, de leider van de gangsterformatie en twee van zijn handlangers geliquideerd. De overgebleven militanten wisten te worden geblokkeerd in een privéhuis. De gijzelaar van de criminelen was de moeder van een van hen. Beveiligingsfunctionarissen evacueerden de inwoners van het district en blokkeerden de weg. De politie suggereerde toen dat de terroristen zich overgaven. Als reactie openden ze het vuur. Tijdens de onderhandelingen werd de gijzelaar echter vrijgelaten. Om de bandieten te elimineren, moesten politieagenten het gebouw opblazen. Een soldaat van de Special Forces raakte gewond en werd naar een lokaal ziekenhuis gebracht. Door de bedreiging van de gezondheid en het leven van andere mensen weg te nemen, hebben wetshandhavingsinstanties een speciaal regime afgeschaft.
Enkele voorbeelden van speciale bewerkingen
In de moderne geschiedenis zijn verschillende gevallen geconstateerd toen het regime van terrorismebestrijdingsoperaties van de CTO in bepaalde gebieden werd ingevoerd:
- Tsjetsjeense campagne. De gewapende confrontatie met kleine onderbrekingen duurde van 1999 tot 2009. Gedurende deze periode was het wettelijke regime van de CTO van kracht in Tsjetsjenië.
- Afghanistan. Het gewapende conflict duurde van 2001 tot 2014.
- Azerbeidzjan. In 2008, als onderdeel van de speciale operatie Gartal, werd het CTO-regime ook in de republiek ingevoerd.
Onze dagen
In 2009 werd de Noord-Kaukasus de "hotspot" waar het CTO-regime werd ingevoerd. In 2011 - district Temir. Sinds 2015 voert het Russische leger een speciale operatie uit in Syrië. De turbulente gebeurtenissen in Oekraïne tijdens de zogenaamde Euromaidan eindigden in een staatsgreep en de vorming van een nieuwe "hotspot" in het oosten van het land. Omdat de rebellen met behulp van wapens en verschillende speciale middelen staatsinstellingen in beslag namen, planden de Oekraïense veiligheidstroepen een onderzoek in het kader van de wet "Ter bestrijding van terrorisme". Maar later werd de anti-terroristische operatie, die niet in Kiev begon tegen pro-Europese rebellen, overgedragen aan de Donbass. De reden hiervoor was verschillende anti-regeringsrally's en separatistische leuzen van lokale bewoners in Oost-Oekraïne.Vanwege het feit dat in deze situatie niet duidelijk is wie de terrorist is, wordt de beslissing van de nieuwe Oekraïense autoriteiten nog steeds bekritiseerd door veel experts.
Wie wordt geïntroduceerd?
In overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie kan elk grondgebied een plaats worden voor de invoering van een speciaal regime. Niet iedereen weet dat de directeur van de FSB verantwoordelijk is voor het CTO-regime. De verantwoordelijkheid ligt ook bij het hoofd van de territoriale veiligheidsdienst.
In welke gevallen vinden speciale operaties plaats?
Deze modus is mogelijk als een terroristische daad wordt gepleegd. Ook kan de CTO worden ingevoerd wanneer de veiligheidstroepen betrouwbare gegevens hebben over de aanstaande terroristische aanslag. Als de locatie een enorm grondgebied is geworden en grootschalige maatregelen tegen terrorisme zijn gepland, moet het hoofd van het regionale uitvoerende orgaan zijn leiderschap op de hoogte stellen en met hem het werk coördineren van werknemers van speciale machtseenheden. Nadat het regime is ingevoerd, moet het openbaar worden gemaakt. Vervolgens worden gebieden en objecten aangegeven waarop de beperkingen van toepassing zijn. Na de benoeming van het hoofd van de CTO en de vorming van het hoofdkwartier wordt bepaald om welke krachteenheden, uitrusting en speciale middelen het gaat.
Over methoden
Tijdens de CTO voeren veiligheidstroepen de detentie of fysieke eliminatie van criminelen uit. Bovendien ontgiften speciale krachten potentieel gevaarlijke items.
Omdat elke persoon, ongeacht zijn wil, in het epicentrum van evenementen kan zijn, is het gemakkelijker om zichzelf te beschermen als hij op de hoogte is van alle beperkingen en voldoet aan de eisen van de politie. Volgens deskundigen wordt het concept van het menselijk leven tijdens de CTO voorwaardelijk. Dit moet door burgers worden onthouden en voldoen aan de regels van het avondklokregime, volg duidelijk de instructies van de veiligheidstroepen op het moment van evacuatie of tijdelijke verplaatsing naar veiligere gebieden. Het negeren van de instructies kan leiden tot een ramp: veiligheidstroepen hebben het recht om te schieten om te doden om een milieuramp of massale sterfgevallen te voorkomen.
Volgens de federale wet hebben wetshandhavers in het gebied waar de terrorismebestrijdingsoperatie wordt uitgevoerd het recht om de volgende acties uit te voeren:
- Controleer documenten. Als een burger ze niet heeft, hebben wetshandhavingsfunctionarissen het recht om zijn identiteit te vestigen in de interne aangelegenheden. Verificatie is onderworpen aan iedereen die argwaan wekte.
- Beperk of evacueer burgers met geweld van plaatsen waar een gewapende confrontatie plaatsvindt. Tijdelijk verhuizen naar veiligere gebieden.
- Slepen voertuigen die interfereren met wetshandhavers.
- Versterk de bescherming van de openbare orde door een avondklokregime in te voeren.
- Monitor door te luisteren naar telefoongesprekken. Controleer onder voorbehoud van elektronische communicatie en e-mail. De taak van rechtshandhaving in dit geval is om de nodige informatie te verzamelen over een mogelijke of reeds gepleegde terroristische aanslag.
- Gebruik voertuigen van burgers. Veiligheidsfunctionarissen kunnen een tijdje een privé-auto in beslag nemen om het slachtoffer naar een medische faciliteit te brengen. Ze nemen ook hun toevlucht tot dit in situaties waarin u een verdachte moet vervolgen. Onder het CTO-regime moeten burgers hun voertuigen ter beschikking stellen op verzoek van een politieagent.
- Vrijelijk de huizen van burgers betreden. Dit geldt ook voor hun percelen.
- Inspecteer persoonlijke bezittingen en het voertuig.
Over beperkingen
Voor de periode van KTO worden gevaarlijke productieactiviteiten opgeschort. Dit geldt voor ondernemingen waarvan de werknemers werken met explosieve, radioactieve, chemisch en biologisch gevaarlijke stoffen. Bovendien zijn quarantaine- en anti-epidemische maatregelen aan de gang.Ten tijde van de CTO is de verkoop van verdovende, psychotrope of krachtige medicijnen verboden. Deze categorie omvat ook: ethylalcohol, alcoholische en andere alcoholhoudende producten.
Over de administratieve aansprakelijkheid van burgers
Tijdens terrorismebestrijdingsmaatregelen zijn er vaak gevallen van schending van de regels van de CTO onder de lokale bevolking. Een burger kan een boete van 500 roebel krijgen. Een ambtenaar stapt uit met een boete van maximaal 3000 roebel, legaal - 10 duizend.In geval van ongeoorloofde toegang tot het grondgebied van de CTO, zal een burger worden gedwongen om 1000 roebel te betalen. Er worden ook sancties opgelegd voor het belemmeren van het werk van politieagenten. De grootte van boetes varieert van 2 tot 30 duizend roebel. Overtreders kunnen 30 dagen wegkomen met een administratieve aanhouding.