Wat is een offerteaanvraag? Offerte aanvraagformulier

Offerteaanvragen zijn een van de meest eenvoudige en versnelde procedures die worden uitgevoerd door nationale en gemeentelijke instellingen. Het wordt geregeld door artikel 72 44-FZ, in clausule 1, waarin staat wat een offerteaanvraag is: dit is een formulier voor het bepalen van een leverancier, wat wordt begrepen als de procedure voor het indienen van een prijsofferte voor de uitvoering van aangekondigde werkzaamheden of diensten in het kader van een contract. De winnaar is de leverancier die de laagste prijs aanbood als hij volledig voldeed aan de vereisten van de klant en de federale wetgeving.

De nuances van de offerteprocedure

Ze zijn als volgt:

Een aanvraag voor offertes onder 44 federale wetten wordt aangekondigd in gevallen waarin de maximale kosten van het uitvoeren van werk onder het contract niet meer dan 500.000 roebel bedragen en het volume van de jaarlijkse aankopen niet meer dan 10% van de SGOZ en niet meer dan 100 miljoen roebel bedraagt.
Er zijn geen kosten verbonden aan het indienen van een aanvraag in de procedure.
Om deel te nemen aan het aanvragen van offertes op papier en het sluiten van een contract is geen elektronische digitale handtekening vereist.
Accreditatie op de handelsvloer is niet vereist.
U kunt deelnemen aan de offerteaanvraag op papier (in een verzegelde envelop) of elektronisch.
U kunt slechts één prijsofferte indienen.

Methoden voor het organiseren van de aanbestedingsprocedure

Er zijn twee manieren om een offerte aan te vragen, in overeenstemming met de wet en nieuwe wijzigingen in 2018:

papierinvoer;
elektronische feed.

Offerte aanvraag per e-mail

Vanaf 1 juli 2018 heeft de klant het recht om een offerteaanvraag te organiseren door een bestelling te plaatsen op een door de overheid goedgekeurd elektronisch handelsplatform (ETP), en vanaf 1 januari 2019 wordt dit een verplichte regel voor alle handelssessies.

ETP, waarbij het toegestaan is procedures uit te voeren om de leverancier te bepalen, door offertes op te vragen:

Sberbank - AST;
RTS aanbesteding;
Roseltorg;
Nationale elektronische site;
Orde van de Russische Federatie;
RAD;
Energy-Trading;
Gazprom handelsvloer;
AST voor staatsverdedigingsbevel.

Om aan deze sites deel te nemen, moet de Leverancier een verbeterde gekwalificeerde elektronische digitale handtekening (EDS) hebben en geaccrediteerd zijn op het handelsplatform.

Informatief! Op grond van de wijzigingen die zijn aangebracht in 44-FZ, moet de deelnemer aan overheidsopdrachten vanaf 01.01.2019 eerst een persoonlijk account aanmaken op de website http://zakupki.gov.ru/, en pas daarna op het elektronische handelsplatform. Voor leveranciers die eerder zijn geaccrediteerd op federale handelsvloeren, is extra registratie in het EIS-systeem vereist. Om dit te doen, hebben ze heel 2019 toegewezen.

De procedure voor het uitvoeren van een elektronisch verzoek

De klant publiceert een kennisgeving op de officiële inkoopwebsite niet eerder dan vijf werkdagen vóór het indienen van aanvragen. Met de elektronische methode voor het uitvoeren van aanbestedingen heeft NMCC geen invloed op de periode voor publicatie van de aankondiging.

Een aanvraag kan worden ingediend door elke deelnemer die een verbeterde gekwalificeerde elektronische digitale handtekening heeft en ook is geslaagd voor accreditatie op de handelsvloer. De leverancier, die zijn voorstel heeft opgesteld, ondertekent zijn EDS en stuurt deze naar de exploitant van de ETP.

Ter informatie! Met de elektronische manier om offertes te plaatsen, heeft de deelnemer, die een enkele aanvraag heeft verzonden, het recht om deze in te trekken voor het einde van de indiening van voorstellen. Stuur hiervoor het juiste verzoek naar de site.

De ETP-operator, die binnen het volgende uur een offerteaanvraag heeft ontvangen, bevestigt zijn aanvaarding en kent een identificatienummer toe. Na het verstrijken van de tijd voor het indienen van voorstellen, geeft de exploitant binnen een uur alle informatie over prijsaanbiedingen aan de klant door, evenals documenten van deelnemers die zijn verzonden in overeenstemming met de vereisten van de klant en de federale wet.

De noteringscommissie onderzoekt de verstrekte informatie binnen een periode van maximaal 1 werkdag vanaf het tijdstip van ontvangst van gegevens van de exploitant van de elektronische handel. Na alle prijsaanbiedingen te hebben overwogen, genereert en ondertekent de commissie een offerteprotocol.Het voltooide document wordt uiterlijk binnen de termijn voor het in behandeling nemen van aanvragen naar de exploitant van het elektronische handelsplatform verzonden. Hierna rangschikt de ETP-operator de bieders in overeenstemming met de verhoging van de prijs die zij aanbieden voor de uitvoering van het contract. De laagste bieder wordt uitgeroepen tot winnaar.

De exploitant stelt een protocol op voor het beoordelen en evalueren van toepassingen en publiceert dit op het elektronische handelsplatform van de veiling, evenals op het portaal voor overheidsopdrachten, binnen 1 uur na ontvangst van gegevens over het onderzoek van aanvragen van de klant.

Het bijzondere van een dergelijk offerteaanvraag is dat de klant de correspondentie van prijsaanbiedingen en leveranciers niet kent. Het is zijn taak om de ontvangen documentatie te controleren op naleving van de vereisten.

Na de publicatie van het protocol op internet, binnen een periode van maximaal 5 dagen, stuurt de klant de winnaar van de offerte een contract zonder zijn handtekening. De deelnemer die de eerste plaats heeft gewonnen, bij gebrek aan wijzigingen van het document, ondertekent het en voegt een bevestiging van de contractveiligheid toe, als deze voorwaarde is gesteld, of stuurt een protocol van onenigheid.

De klant krijgt 3 dagen om de echtheid van het contract te verifiëren en te ondertekenen. In het geval van een ingediend protocol van meningsverschillen past de klant het conceptcontract aan of geeft hij een gemotiveerde weigering. In dit geval krijgt de deelnemer 3 dagen de tijd om het contract opnieuw te ondertekenen.

Voor informatie Als de winnaar het contract niet op tijd heeft ondertekend, nodigt de klant de deelnemer die de tweede plaats heeft gewonnen uit om werkzaamheden onder het contract uit te voeren. In dit geval heeft de Leverancier het recht om zonder gevolgen voor zichzelf te weigeren.

Voor- en nadelen van het aanvragen van offertes voor het elektronische handelsplatform

De elektronische indiening van de aanvraag vindt plaats op dezelfde gronden als in de papieren versie, maar deze methode van aankondiging van aanbesteding heeft verschillende voordelen:

elektronische gegevensoverdrachtmethode;
minimale tijd voor het opstellen van een aanvraag;
er is geen manier om prijsaanbiedingen van leveranciers eerder dan gepland te achterhalen, waardoor de resultaten worden opgetuigd;
er zijn geen beperkingen op de territoriale locatie van de aanbestedende deelnemer, d.w.z. U kunt een prijsofferte uit elke regio van het land indienen.

De nadelen zijn onder meer:

de aanwezigheid van een verbeterde gekwalificeerde elektronische digitale handtekening en accreditatie voor elektronische handelsmerken is verplicht;
hoge concurrentie, omdat deelnemers mogelijk uit andere gebieden komen.

Klanten geven nog steeds de voorkeur aan het offerteaanvraag op papier.

Regels voor de aanbesteding op papier:

Elke aanbestedingsprocedure wordt duidelijk gereguleerd door federale wetten 44 en 223. Het algoritme voor het uitvoeren van een offertesessie is als volgt:

Een kennisgeving plaatsen over de offerteaanvraag. Documentatiepublicatie op de portal zakupki.gov. Er zijn geen kosten verbonden aan het leren kennen van de informatie; deze is overal verkrijgbaar.
De timing van de offerteaanvraag is afhankelijk van de aangekondigde prijs van het contract: 4 werkdagen als het bedrag niet meer dan 250 duizend roebel is; 7 werkdagen als de contractprijs 250.000 tot 500.000 roebel is.
Indiening van een offerteaanvraag. Op het in de documentatie voorgeschreven tijdstip, doet de aanbestedende deelnemer een prijsofferte op papier in een verzegelde envelop waarmee de inhoud niet kan worden bekeken, of in elektronische vorm. Offerte aanvraagformulier wordt onafhankelijk ontwikkeld door elke klant. Een aanvraag die te laat wordt ingediend, zelfs binnen 1 minuut, wordt niet geaccepteerd.
Enveloppen openen. In overeenstemming met de aangegeven voorschriften wordt het openen van enveloppen uitgevoerd door een speciaal opgestelde offertecommissie. Dit is een open procedure die beschikbaar is voor diegenen die dat wensen, terwijl het is toegestaan audio- en video-opnamen te maken. Als de vertegenwoordiger van de Leverancier aanwezig is bij de showdown, moet hij een volmacht hebben voor het recht van vertegenwoordiging.
Bepaling van de winnaar.Na het openen van enveloppen of het accepteren van elektronische toepassingen, begint de offertecommissie met het overwegen van prijsaanbiedingen en de ingediende documentatie om te voldoen aan de vereisten van de klant en 44-FZ. De commissie stelt het resultaat van het werk op in de vorm van een protocol en compileert het in twee exemplaren op de dag dat de enveloppen worden geopend. De resultaten van het werk worden ondertekend door alle vertegenwoordigers van de klant. Het document wordt op dezelfde dag in elektronische vorm in het UIS geplaatst.
De deelnemer die de laagste prijs voor de uitvoering van het werk heeft aangeboden, op voorwaarde dat zijn aanvraag en documentatie aan alle gestelde eisen voldoet, wordt als winnaar erkend.
Een contract met een offerteaanvraag ondertekenen. De deelnemer die de eerste plaats won, sluit een overeenkomst in strikt gereguleerde voorwaarden: niet eerder dan 7 dagen en niet later dan 20 dagen vanaf de datum van publicatie van het definitieve protocol. Een conceptcontract wordt naar de winnaar gestuurd. Als er opmerkingen over het document zijn, heeft de leverancier het recht om deze naar de klantenservice te sturen, nadat hij een meningsverschilprotocol heeft opgesteld, of om het contract in de eerste editie te ondertekenen. De klant, die opmerkingen van de leverancier heeft ontvangen, kan het contract wijzigen of het originele document terecht ondertekenen en terugsturen voor ondertekening.

Uiterlijk 2 dagen voor het einde van de indiening van prijsaanbiedingen kan de klant de gepubliceerde documentatie wijzigen. Tegelijkertijd verandert de aanbesteding zelf niet, maar de termijn voor het indienen ervan neemt toe, afhankelijk van het NMCC.

De klant heeft het recht om de aankoop te annuleren, maar tot het sluiten van het contract met de winnaar.

Samenstelling van de applicatie

In overeenstemming met de federale wet op openbare aanbestedingen, zijn de verplichte gegevens die in de aanvraag worden weergegeven:

Informatie over de leverancier. Voor LLC: naam, wettelijk adres, bankrekeninggegevens, contactgegevens. Voor individuele ondernemers: volledige naam, adres en gegevens van de lopende rekening.
FIN van oprichters en managers.
De toestemming van de leverancier om te voldoen aan de voorwaarden van het contract zoals gespecificeerd in de offerteaanvraag.
Indicatie van prijs per eenheid en totale kosten. Het omvat de betaling van belastingen, overheadkosten in verband met transport en installatie.
Documentatie die bevestigt dat de aanbestedende deelnemer voldoet aan de gespecificeerde vereisten. Bovendien is een verklaring van eigendom van de NSR en SONCO vereist, indien aangegeven in de kennisgeving. De klant heeft geen reden om de deelnemer om offertes te vragen om andere documenten en informatie te verstrekken dan die eerder vermeld.

Informatief! Bij wijzigingen in de offertedocumentatie kan de deelnemer die eerder de aanvraag heeft ingediend deze intrekken. De klant kan de reeds begonnen aanbestedingsprocedure uiterlijk 2 dagen voor het einde van de indiening van voorstellen weigeren.

Belangrijk! Als de winnaar weigerde het contract te ondertekenen, dan gaat de klant het aan met de deelnemer wiens voorstel op de 2e plaats kwam.

Offerte kennisgeving

Het is de verantwoordelijkheid van de klant om een offerteaanvraag op de website voor openbare aanbestedingen te publiceren. Volgens 44-ФЗ moeten de volgende gegevens in de documentatie worden vermeld:

Contactgegevens van klanten: naam, wettelijk, feitelijk en postadres, e-mail en telefoonnummers van contactpersonen die verantwoordelijk zijn voor openbare aanbestedingen.
Motivering NMTSK.
Beschrijving van het inkoopobject.
Plaats en voorwaarden van het contract.
Bron van financiering.
De aankoopcode waarmee deze wordt geïdentificeerd.
Bestaan van beperkingen voor deelnemers.
De methode om de kunstenaar te bepalen.
Het bedrag van de zekerheid voor de uitvoering van het contract, evenals de wijze waarop het wordt verstrekt.
Toepassingsvoorwaarden: plaats en tijd.
Informatie over de geboden bankondersteuning van het contract.
De aanwezigheid van beperkingen, verboden op de geleverde goederen en diensten die afkomstig zijn van een buitenlandse staat.
Speciale informatie als inkoop voor defensieopdrachten is.
De documentatie bij de offerteaanvraag en de relevante lijst gespecificeerd in deel 1.1 van artikel 31 44-fz
Aanvraagformulier ingediend voor deelname aan de aanbestedingsprocedure.
Data en plaats van opening enveloppen overhandigd door de deelnemers aan de offerteprocedure.
Informatie over het contract, de timing en de procedure voor het sluiten ervan. Erkenningsvoorwaarden voor de winnaar van een offerte-aankoop. Het conceptcontract is een verplicht document dat deel uitmaakt van de documentatie bij het publiceren van de kennisgeving.
De regels voor eenzijdige weigering om het contract na te komen, die zijn voorgeschreven in delen 8-25 van Art. 95 44-FZ

Als de offerteprocedure in elektronische vorm wordt uitgevoerd, wordt het adres van het elektronische handelsplatform waar de aankoop zal worden geplaatst toegevoegd aan de standaardlijst met vereisten.

Redenen voor afwijzing van de aanvraag

Ondanks de schijnbare eenvoud van de procedure om deel te nemen aan het offerteaanvraag onder 44 federale wetten, heeft het een aantal omstandigheden waarin het voorstel kan worden afgewezen. De omstandigheden waaronder de aanvraag kan worden afgewezen, zijn onder meer:

Niet-naleving van het ingediende offerteaanvraag met de vereisten vermeld in de kennisgeving.
De afwezigheid van de gespecificeerde informatie of documenten in de applicatie
Onnauwkeurigheid van informatie.
Overtreding van de deadline;
De offerteaanvraag wordt verzonden naar het e-mailadres;
De prijs die wordt aangeboden door de aanbestedende deelnemer is hoger dan NMCC;
De leverancier voldoet niet aan de vereisten: het is geen onderwerp van de NSR en in de kennisgeving wordt deze voorwaarde als verplicht aangegeven;
De deelnemer heeft verschillende aanvragen verzonden.

Andere redenen zijn geen omstandigheid om de prijsofferte en documenten te weigeren. De klant, die het offertevoorstel heeft afgewezen, is verplicht een gemotiveerde weigering te verstrekken met verwijzing naar artikel 44-FZ.

De aanbestedende deelnemer die de aanvraag heeft ingediend en van mening is dat deze waar is en de afwijzing onredelijk is, heeft het recht om contact op te nemen met de Federale Antimonopolie-dienst, een klacht in te dienen en een volledig pakket documenten bij te voegen. Het is belangrijk om te bedenken dat FAS niet altijd de kant van de leverancier kiest.

U kunt uiterlijk 10 dagen na de datum van publicatie van het protocol op de website voor overheidsopdrachten in beroep gaan tegen de resultaten van de offerteprocedure. Op verzoek van het FAS kan het ondertekenen van een contract worden uitgesteld of geannuleerd.

Erkenning van een offerteaanvraag als mislukt

De aanbestedingsprocedure kan in de volgende gevallen ongeldig worden verklaard:

Aan het einde van de termijn werd één aanvraag ingediend die voldoet aan de vereisten van 44-FZ en de klant.
In het geval dat meerdere aanvragen zijn ingediend, maar slechts één voldoet aan de vereisten die zijn gespecificeerd in de aankondiging van aanbesteding.
De commissie verwierp alle voorstellen van de deelnemers.
De klant verlengde de deadline voor het indienen van aanvragen, omdat er wijzigingen werden aangebracht en er één prijsvoorstel werd ingediend dat voldoet aan de vereisten van de klant en de federale wet.
De tijd voor het indienen van aanvragen is verstreken; er is geen enkel voorstel ontvangen.
De offertecommissie erkende dat alle aanvragen niet voldeden aan de vereisten van de documentatie in de kennisgeving.
In het geval dat geen enkele leverancier de offerteprocedure is ingegaan, kondigt de klant, nadat het schema is gewijzigd, een herhaalde procedure aan voor deze werken / diensten.
Op voorwaarde dat de aanvraag is ingediend door de leverancier en voldoet aan de vereisten voor documentatie, wordt het contract gesloten met een enkele deelnemer.

Opmerking: als de offerte op papier werd gedaan, wordt het contract gesloten met de enige deelnemer, op voorwaarde dat de aanvraag voldoet aan de aangegeven vereisten. Als de offerte in elektronische vorm is gehouden, kunt u de indiening van aanbiedingen met nog eens 4 werkdagen verlengen.

Verschillen in de offerteaanvraag voor 223 en 44-FZ

Ze zijn als volgt:

De methode om offertes in te dienen. Een aanvraag op papier wordt alleen geaccepteerd onder federale wet nr. 44, terwijl onder 223-federale wet beide opties beschikbaar zijn: elektronisch en op papier.
Bij aankoop in elektronische vorm is een elektronische digitale handtekening vereist, aangezien inschrijvingen worden gehouden op de elektronische digitale handtekening en het contract wordt ondertekend met een elektronische handtekening.
De klant kan elke door de overheid goedgekeurde ETP kiezen.

Moet ik deelnemen aan het verzoek

Wat is de offerteaanvraag uiteindelijk? Dit is een van de gemakkelijkste manieren om deel te nemen aan openbare aanbestedingen. Maar rekenen op de eenvoud van de procedure wordt niet aanbevolen. Nadat u hebt besloten deel te nemen aan de offerteaanvraag, moet u de federale wetten 44 en 223 zorgvuldig bestuderen om afwijzing of het indienen van een onjuiste aanvraag te voorkomen. De kennisgeving van de klant die op de inkoopsite wordt gepubliceerd, moet grondig worden bestudeerd, omdat niet-naleving van een van de vereisten kan leiden tot een weigering.

Voor de elektronische procedure moet u van tevoren zorgen voor de EDS en een accreditatie ondergaan, die maximaal 5 werkdagen kan duren.

Belangrijk! De klant, die de aankoop heeft aangekondigd en alle deadlines heeft vastgesteld, heeft het recht om wijzigingen aan te brengen, en daarom wordt de deadline voor het indienen van een aanvraag verhoogd. De leverancier moet de geselecteerde handelsprocedure volgen, anders kan de ingediende aanvraag worden afgewezen en ongepast worden bevonden, omdat deze is verzonden in overeenstemming met de oude documentatie.

Alle aankopen om aan de behoeften van de staat en de gemeente te voldoen, worden uitgevoerd op basis van twee wetten:

Federale wet nr. 44 van 04/05/2013 "Op het systeem op het gebied van aanbesteding."
Federale wet nr. 223 "Over de aanbesteding van bepaalde soorten juridische entiteiten".

2018 innovaties

Volgens de laatste wijzigingen in 2018 moet de offerteaanvraag noodzakelijkerwijs aangeven:

voorstel voor de kosten van de overeenkomst;
voorstel voor de kosten van één eenheid geleverde goederen / diensten;
conformiteitsverklaring.

Als de toepassing niet de plaats van oorsprong van de goederen aangeeft - Rusland, worden de geleverde producten als buitenlandse productie beschouwd. Dit is geen reden voor afwijzing, maar aanvragen met goederen van Russische oorsprong hebben een voordeel.

Heldere ideeën over de fasen en procedure van de procedure, deelname aan de offerteaanvraag is zeer nuttig. Dit stelt organisaties en individuele ondernemers in staat om op de markt te concurreren voor het leveren van diensten. Een duidelijk begrip van wat een offerteaanvraag is, hoe het proces van het correct indienen van een prijsofferte kan worden aangepakt en de winstgevendheid van een aankoop kan worden geëvalueerd, maakt het mogelijk te bestaan op de markt van gezonde concurrentie.