Diskwalificatie is een van de soorten straffen die deel uitmaken van het stelsel van maatregelen waarin het bestuursrecht voorziet. Onder welke voorwaarden is dit type straf van toepassing, op welke personen en voor hoe lang? We zullen hier later in het artikel meer in detail over praten.
Algemeen concept
Diskwalificatie - een soort administratieve straf, die het recht van een persoon ontneemt om bepaalde posities in te nemen op het gebied van gemeentelijke overheden, uitvoerende organen, en lid worden van de hoofdraad van bestuur. Bovendien mogen gediskwalificeerde personen geen activiteiten uitvoeren die verband houden met het management van ondernemingen, organisaties of instellingen met enige vorm van eigendom.
Dit concept kan worden toegepast op het gebied van gezondheidszorg, met betrekking tot personen die medische activiteiten verrichten of zich bezighouden met de productie, verkoop van geneesmiddelen.
Veel aandacht wordt besteed aan de genoemde administratieve straf op het gebied van sport. Op grond van de wet is diskwalificatie een concept dat kan worden toegepast op acties tegen een persoon die sporters traint, of tegen degenen die hen medische ondersteuning bieden.
Een dergelijke strafmaatregel kan worden opgelegd voor de ongepaste uitvoering door een ambtenaar van zijn taken.
Juridische kenmerken
Diskwalificatie kan uitsluitend worden toegepast op een persoon die zich schuldig heeft gemaakt aan een bepaald misdrijf in zijn vakgebied. Bovendien moet deze persoon, in overeenstemming met de bepalingen van de wet, de bevoegdheden krijgen die zijn vermeld in de interpretatie van het basisconcept van diskwalificatie.
Een ander kenmerk ervan is dat het alleen kan worden toegepast als de belangrijkste vorm van administratieve straf.
Wie installeert
Diskwalificatie is een straf die alleen in de rechtbank kan worden vastgesteld. Bij het nemen van een passende beslissing moet elke rechter de algemene regels en beginselen van veroordeling gebruiken. In het bijzonder moet hij het verklaarde geval objectief bezien en een definitieve beslissing nemen over de gegrondheid van de gepresenteerde situatie.
Bovendien moet de gekozen straf noodzakelijkerwijs evenredig zijn aan de gepleegde daad en ook uitsluitend worden toegepast binnen de grenzen die zijn vastgelegd in de artikelen van de wetgeving. Dit betekent dat als in artikel 5.27 van het Wetboek van Administratieve Delicten van Rusland wordt vastgesteld dat de minimale periode van ongeschiktheid 6 maanden is, de rechter geen recht heeft om een kortere periode in te stellen - een dergelijke beslissing wordt als illegaal beschouwd.
Omstandigheden die de schuld van een persoon verminderen door hem te diskwalificeren
Bij het nemen van een beslissing over de diskwalificatie van een ambtenaar kan een rechter op bepaalde omstandigheden letten, waarvan de aanwezigheid de schuld van een persoon aanzienlijk kan verminderen. Een voorbeeld hiervan kan het feit zijn dat een ambtenaar berouw heeft dat hij een administratieve overtreding heeft begaan. Bovendien kan de reden voor het verzachten van de straf of de volledige afschaffing ervan zijn de eliminatie door de dader van alle negatieve gevolgen die zijn gedrag met zich meebracht.
Als de schuldige op vrijwillige basis alle schade vergoedt die is veroorzaakt door de benadeelde personen of de onderneming, kan de rechtbank ook besluiten de diskwalificatie te annuleren. Een waarschuwing kan in dit geval een meer loyale vervanging worden. In de situatie, als de gepleegde handeling wordt herhaald, heeft de rechter het recht om een beslissing te nemen over de toepassing van de genoemde soort straf, en in de meest ernstige vorm.
Bij het uitvoeren van een rechterlijke toetsing heeft de rechter het recht om andere omstandigheden die verzachtend zijn, in overweging te nemen, maar volgens de wet moeten ze allemaal een duidelijke rechtvaardiging hebben.
Verzwarende omstandigheden
Zoals reeds vermeld, kan een sanctie van diskwalificatie worden opgelegd aan een persoon die herhaaldelijk een overtreding begaat. In dit geval heeft de rechtbank het recht om de zwaarste maatregel toe te passen op de schuldige. Opgemerkt moet worden dat de duur van de administratieve maatregel niet langer mag zijn dan die welke wordt aangegeven als het maximum in het artikel van het administratieve wetboek over diskwalificatie.
Een verzwarende omstandigheid voor de rechtbank kan ook zijn dat de veroordeelde persoon onwettige handelingen blijft verrichten, ondanks een reeks waarschuwingen en bevelen om illegale activiteiten te beëindigen. Als een verzwarende omstandigheid wordt ook het plegen van een handeling in een bijzonder gevaarlijke situatie opgemerkt. Natuurrampen, catastrofes, enz. Kunnen hiervan een voorbeeld zijn.
De maximale diskwalificatieperiode wordt ook toegekend in het geval dat een administratieve overtreding waarvoor deze vorm van straf mogelijk is, door een groep personen is begaan, en na voorafgaande toestemming.
De timing
Een straf zoals diskwalificatie kan voor een bepaalde periode worden opgelegd. Alle mogelijke minimum- en maximumperioden zijn vastgelegd in de wetgeving. De langste geldigheidsduur van dit soort preventieve maatregelen is drie jaar, en de kortste - 6 maanden, precies dergelijke gegevens worden gepresenteerd in het artikel van de Administratieve Code van de Russische Federatie.
Bij het kiezen van een preventieve maatregel is vooral de reden voor de diskwalificatie van belang, die de rechter (of het panel van rechters) moet beoordelen op basis van objectieve overwegingen en de houding van de schuldige ten opzichte van het plegen van het misdrijf.
Wat kan diskwalificatie worden toegewezen
De beschreven straf kan alleen worden toegewezen voor een afzonderlijke reeks overtredingen. Een uitputtende lijst van dergelijke is opgenomen in de wetgeving van de Russische Federatie. Een voorbeeld hiervan zijn de volgende:
- het gebruik van illegale maatregelen om kredietrapporten te verkrijgen;
- verkoop van goederen die niet aan kwaliteitsnormen voldoen;
- schending van de wettelijk vastgestelde procedure voor het opstellen van een prijsbeleid, enz.
De diskwalificatie van het hoofd kan bovendien worden gepleegd als de ambtenaar opzettelijk faillissement of onwettige acties in een gerechtelijke procedure uitvoert. Zoals uit de praktijk blijkt, worden de bedrijfsleiders vaak gestraft met diskwalificatie in geval van niet-naleving van de normen en maatregelen die zijn voorgeschreven door de arbeidswetgeving en de bescherming daarvan. Een dergelijke preventieve maatregel zal vooral ernstig zijn als de schuldige al voor een dergelijke handeling is gestraft - de rechtbank beschouwt deze omstandigheid in de regel als verergerend.
Een ambtenaar kan ook worden gediskwalificeerd als hij betrokken is bij misbruik van begrotingsmiddelen of de voorwaarden voor het verstrekken van subsidies en begrotingsinvesteringen schendt.
De wetgeving besteedt veel aandacht aan de naleving door ambtenaren van ondernemingen en organisaties van de terugbetalingstermijnen van schulden. In geval van overtreding hiervan kan de verantwoordelijke persoon ook worden gediskwalificeerd.
Een uitspraak over de toepassing van de diskwalificatie
Maar de preventieve maatregel die wordt besproken, kan alleen door de rechtbank worden gekozen als, in feite, meer dan een jaar is verstreken vanaf het moment dat het strafbare feit is gepleegd.En in het geval dat er een voortdurende overtreding is, moet de beslissing binnen dezelfde periode worden genomen, maar pas vanaf het moment dat de ontdekking van het feit van een overtreding is ontdekt.
Nadat de beslissing om een persoon te diskwalificeren van kracht wordt, is de gestrafte persoon verplicht ingeschreven in een speciaal register van dergelijke personen. Deze lijst is voor elke stad afzonderlijk en kan worden bekeken. Het wordt uitgevoerd door uitvoerende autoriteiten, die worden benoemd door de regering van de Russische Federatie.
De persoonlijke gegevens van de gediskwalificeerde werknemer, de gegevens van de organisatie waarin hij aan dit soort straf werd onderworpen, evenals zijn functie, moeten in het register worden opgenomen. Daarnaast bevat deze lijst ook gegevens over de persoon die het vonnis heeft uitgesproken (rechters). Op het moment dat de preventieve maatregel verloopt, worden alle gegevens met betrekking tot de overtreder uit het register verwijderd. Hetzelfde wordt gedaan wanneer een beslissing wordt genomen om deze strafmaat in te trekken.
Procedure voor het toepassen van de maatregel
Diskwalificatie is een maatregel van terughoudendheid, die voorziet in het ontnemen van een ambtenaar van de mogelijkheid om bepaalde posities in te nemen die verband houden met het beheer en het gedrag van de gemeentelijke economie. In overeenstemming hiermee omvat de procedure voor de uitvoering van een rechterlijke beslissing die voorziet in de toepassing van een dergelijke maatregel de beëindiging van de arbeidsovereenkomst van een onderneming, organisatie of instelling met een persoon die schuldig is bevonden aan een misdrijf. Gedurende de gehele periode waarvoor de diskwalificatie wordt toegewezen, heeft deze persoon niet het recht om hogere functies in andere organisaties te bekleden, noch om lid te zijn van de raad van bestuur van bedrijven.
Het Wetboek van administratieve inbreuken van de Russische Federatie voorziet in de mogelijkheid om een eerder verstrekt geval dat op de werkplek wordt gediskwalificeerd, vroegtijdig te herstellen wanneer de hogere autoriteit ermee instemt opnieuw een arbeidsovereenkomst aan te gaan met de betrokken werknemer. Zoals de praktijk leert, gebeurt dit echter zeer zelden.
Administratieve opschorting
Opschorting is een vorm van diskwalificatie. Deze maatregel is uitsluitend van toepassing op de personen-ondernemers wiens functioneren oneerlijk is.
In geval van onthulling van de feiten van oneerlijkheid, heeft de door een rechter vertegenwoordigde staat het recht om de activiteiten van een juridische entiteit voor een periode van maximaal 90 dagen op te schorten om de verdiensten van de situatie te begrijpen, en de schuldige de mogelijkheid te bieden om de negatieve gevolgen ervan te elimineren. In het geval dat aan alle voorwaarden is voldaan vóór het verstrijken van de vastgestelde 90 dagen, kunnen de activiteiten van de ondernemer eerder dan gepland worden hersteld.
jurisprudentie
Opgemerkt moet worden dat de uitoefening van het recht op diskwalificatie in de praktijk relatief weinig voorkomt. In de gerechtelijke praktijk zijn zinnen met dit soort straffen zeer zeldzaam. Zoals veel praktiserende rechters opmerken, is deze functie te wijten aan het feit dat de Russische wetgeving op dit gebied niet erg goed is ontwikkeld. Bovendien is er in de wetenschappelijke literatuur geen informatie over het genoemde probleem - wetenschappelijke specialisten op het gebied van jurisprudentie proberen helaas dit onderwerp niet te bestuderen.