Wie heeft gerichte hulp nodig? Gerichte hulp aan de armen. Staatsgerichte sociale bijstand

Armoede, die optreedt als gevolg van de ongelijke verdeling van het nationale product, vindt plaats in het economische systeem van elk land. De verschillen zijn alleen de vormen en volumes. Ze zijn op hun beurt afhankelijk van sociale regulatoren die door de samenleving zijn ontwikkeld om armoede te verlichten.

Moderne realiteiten

Het armoedeniveau kan op verschillende manieren worden bepaald. Met behulp van deze of andere benaderingen ontwikkelen openbare instellingen en overheden van verschillende landen opties voor het positioneren van groepen die hulp nodig hebben, en manieren om hun inkomen te reguleren. In Rusland zijn de officiële armoede-indicatoren het aandeel en de bevolking waarvan het inkomen onder het geaccepteerde bestaansminimum ligt. De grootte van deze laatste wordt driemaandelijks goedgekeurd door de overheid, op basis van de relevante federale wet. Kosten van levensonderhoud fungeert als het belangrijkste criterium waarmee de mate van behoefte wordt bepaald.

Armoedeprobleem

Ze staat vandaag vrij acuut in Rusland. Traditioneel treft sociale armoede de meest kwetsbare bevolkingsgroepen. In het bijzonder is het onvolledig en grote gezinnen gehandicapten, alleenstaande gepensioneerden. Een dergelijk fenomeen als economische armoede hangt vooral samen met het feit dat het valide deel van de bevolking niet in staat is een aanvaardbaar niveau van eigen welzijn te bieden. De belangrijkste redenen voor dit onvermogen zijn lage salarissen en hun vertragingen, evenals werkloosheid.

Om economische armoede uit te roeien, moeten maatregelen van algemene economische aard worden genomen. In het bijzonder moet worden gezorgd voor een zo volledig mogelijke betrokkenheid van gezonde burgers bij de arbeid, de hervorming van het loonstelsel, de aanpassing van het belastingbeleid, enzovoort. Bovendien wordt het overwinnen van sociale armoede geassocieerd met de herverdeling van inkomen op het gebied van sociale bescherming van de bevolking.

Sociaal-economisch beleid van de Russische Federatie

Het is gericht op het verbeteren van kwaliteit en levensstandaard van de bevolking. De belangrijkste methode om dit probleem op te lossen, is het vergroten van het reële inkomen van burgers. Op dit gebied is het strategische doel van de overheid het herstel van de stimulerende en reproductieve functie van de lonen. De waarde ervan moet niet alleen voldoende zijn om te voldoen aan de huidige behoeften aan kleding, voedsel, huisvesting, maar ook om een ​​volledige jaarlijkse vakantie te garanderen, evenals de vorming van besparingen.

In het proces van stabilisatie van het economische systeem en uitbreiding van de inkomsten van de staatsbegroting is het de bedoeling om de minimumlonen en pensioenen geleidelijk te benaderen ten opzichte van de bestaande kosten van levensonderhoud. De overheid heeft al fondsen ontwikkeld om deze sociale garanties te versterken. Er zijn ook maatregelen genomen om hun waarden in de daaropvolgende jaren te verhogen.

De primaire methode van onderpand

De door de staat gerichte sociale bijstand is de meest effectieve manier om de meest kwetsbare bevolkingsgroepen te beschermen. Het wordt alleen verstrekt aan die categorieën burgers wier inkomen lager is dan het bestaansminimum dat in het land is vastgesteld. In deze context betekent het concept "targeting" de beperkte cirkel van ontvangers voor een specifieke doelgroep. Het kader wordt in overeenstemming met de prioriteiten van het overheidsbeleid van de regering in dit stadium vastgesteld.

Gerichte hulp fungeert als tegenwicht voor onderpand volgens categorieën. In het laatste geval wordt bijstand verleend aan burgers, afhankelijk van hun formeel lidmaatschap van een bepaalde sociale (demografische of professionele) groep. Dit houdt geen rekening met het niveau van behoeften. Versterking van de doelgerichtheid bij het verstrekken van sociale bijstand omvat de goedkeuring van bepaalde organisatorische en wetgevende maatregelen. Ze zijn bedoeld om de cirkel van ontvangers te beperken. In het bijzonder zal de ondersteuning uitsluitend worden gericht gezinnen met lage inkomens en eenzame levende burgers.

Verduidelijking van het concept

Gerichte bijstand, waarvan de procedure wettelijk geregeld is, wordt vaak beschouwd als bijstand aan burgers in overeenstemming met hun behoren tot een bepaalde categorie, maar niet volgens het niveau van behoeften. In dit opzicht gaat het concept zelf verloren in de bestaande massa normatieve handelingen, die gericht zijn op het reguleren van hulp aan bepaalde groepen van de bevolking. Dit heeft met name betrekking op gerichte bijstand:

• Migranten.
• Vluchtelingen.
• Militair personeel dat heeft deelgenomen aan het oplossen van conflictsituaties in het GOS en de Russische Federatie.
• Aan donoren.
• Personen getroffen door het ongeval in Tsjernobyl.
• Mensen die in het Hoge Noorden of gebieden leefden, kwamen daarmee overeen.
• Aan de helden van de USSR en de Russische Federatie.
• Onderdrukt en trouwens.

Belangrijk punt

Gerichte hulp kan bijdragen aan de ontwikkeling van afhankelijk gedrag. Het verlenen van bijstand uitsluitend op basis van het inkomensniveau, dat lager is dan het bestaansminimum, zal ertoe leiden dat niet alleen steun wordt verleend aan gehandicapten, maar ook aan volledig werkende mensen. In dit verband moet het hele systeem waarmee gerichte staatssteun wordt gecoördineerd, optimaal doordacht en flexibel zijn. Alleen in dit geval kan men positieve resultaten verwachten van deze maatregelen. Ondersteuning zou alleen moeten worden geboden aan diegenen die echt hulp nodig hebben, die niet onafhankelijk kunnen omgaan met de situatie. In dit verband moeten bepaalde criteria worden opgesteld op basis waarvan bijstand zal worden verleend. Het kan bijvoorbeeld een gezondheidstoestand zijn.

Ondersteuning organisatie

Van bijzonder belang bij de implementatie van het targeting-principe is het hulpmechanisme zelf. De belangrijkste principes van de organisatie van dit soort bijstand moeten zijn:

• De noodzaak om hulp te bieden, niet aan categorieën burgers, maar aan specifieke personen.
• Verplichte geldigheid van ondersteuning. Het is de aanwezigheid van een gemiddelde totale inkomsten minder dan het bestaansminimum bepaald in een bepaald onderwerp.
• Vorming van een mechanisme voor het identificeren van potentiële behoeftigen.
• Controle van het behoeftenniveau, onderzoek van alleenstaanden en gezinnen met lage inkomens.
• Vaststelling van aansprakelijkheid van de ontvanger. In dit geval hebben we het over de betrouwbaarheid van de informatie die ze bieden over het inkomensniveau.
• De combinatie van private en staatssteun.
• Regulering van de activiteiten van alle diensten en instanties voor sociale bescherming met verschillende profielen.
• Beschikbaarheid van een uniforme database van personen aan wie ondersteuning wordt geboden.

Regelgevend aspect

Regionale ondersteuningsprogramma's en wetten hebben één ding gemeen. Het ligt in het feit dat deze regelgevende rechtshandelingen de beginselen van categorisering en targeting bevatten. Wetten zijn over het algemeen gericht op het helpen van bepaalde populaties. In het bijzonder wordt gerichte hulp geboden aan gezinnen met een laag inkomen, gepensioneerden en mensen met een handicap. De meest kwetsbare mensen worden verder uit hen geselecteerd.De goedkeuring van verordeningen op basis waarvan bijstand werd verleend aan kinderen in de vorm van betalingen van uitkeringen voor hun onderhoud, zelfs voordat de goedkeuring van de relevante federale wet werd geassocieerd met een gebrek aan volledige inhoudingen. Er was een schuld op deze betalingen.

De implementatie van het principe van targeting wordt vaak uitgevoerd door het verlenen van hulp in natura. Tegelijkertijd gaan ze uit van de overtuiging dat alleen degenen die zich in een uiterst moeilijke situatie bevinden er een aanvraag voor zullen indienen. De accumulatie van schulden voor de betaling van uitkeringen, evenals de uitgifte ervan in natura, draagt ​​echter niet bij tot de transparantie van dit mechanisme.

De essentie van openbaar beleid

Om te beginnen wordt het concept van gerichte hulp in Rusland alleen gedefinieerd in de Verklaring over het sociale staatssysteem. Veel persoonlijke vrijheden, belangen en rechten die in de Grondwet zijn vastgelegd, zijn niet gewaarborgd of worden in afgekorte vorm uitgevoerd.

In traditionele zin is de essentie van het overheidsbeleid beperkt tot het bieden van in de eerste plaats materiële ondersteuning. Het richt zich op de armsten. Daarnaast wordt een mechanisme gebruikt om de openbare rijkdom te herverdelen om de meest kwetsbare categorieën te verzekeren om eigendomsverschillen te beperken. Volgens deskundigen moet sociaal beleid echter iets ruimer worden geïnterpreteerd. Het doel ervan moet niet alleen de "uitbanning van sociale ziekten" zijn, maar ook hun preventie en preventie. Het is dit dat de essentie van de nationale politiek bepaalt - een geconcentreerde uitdrukking van alle andere gebieden, voornamelijk economisch.

Plaats in de managementstructuur

Gerichte hulp aan de armen neemt een cruciale positie in in het systeem van sociale regulering in het algemeen en territoriaal zelfbestuur in het bijzonder. De organisatie van optimale ondersteuning van de bevolking omvat niet alleen de studie van wetten en andere normatieve handelingen, op basis waarvan de criteria worden vastgesteld in het kader van de relaties "macht - mens - recht - openbare bescherming". De vorming van een duidelijk mechanisme houdt ook de mogelijkheid in om lokaal het aanvaardbare actiekader voor de betrekkingen met andere entiteiten te bepalen en hun eigen modellen voor financiële bijstand te ontwikkelen en toe te passen.

gemeentelijk

Het fungeert als het belangrijkste kenmerk van de structurele verandering in sociale steun. Het gemeentelijke model heeft zijn eigen specifieke kenmerken. Dergelijke gerichte hulp moet gebaseerd zijn op het rekening houden met sociale verschillen van de bevolking, het concentreren van middelen op het ondersteunen van de armsten en het beschermen tegen armoede op gelijke voet. Daarnaast moeten maatregelen worden getroffen om afhankelijkheid te voorkomen. De vorming van passende budgettaire middelen zal volgens plan worden uitgevoerd door de subsidies aan producenten van diensten en goederen te verminderen en ongerechtvaardigde betalingen en voordelen te verminderen.

Vandaag heeft ongeveer 70% van de burgers recht op sociale garanties, vergoedingen, uitkeringen en andere inhoudingen die zijn vastgelegd in de wetgeving van het land. Tegelijkertijd valt een kwart van het totale bedrag aan huishoudens met een gemiddeld inkomen dat lager is dan het bestaansminimum. Ter vergelijking kan men zeggen hoe gerichte hulp wordt geboden in Wit-Rusland. Bijstand wordt verleend in overeenstemming met het besluit van de president van de Republiek van 19 januari 2012. In overeenstemming hiermee wordt eenmalige hulp geboden:

• Kinderen van de eerste 2 levensjaren.
• Om revalidatieapparatuur te betalen.
• Om de kosten van het kopen van luiers te vergoeden.
• In de vorm van een maandelijkse en / of eenmalige vergoeding voor de aankoop van voedsel, medicijnen, schoenen, kleding, schoolbenodigdheden en andere voordelen die een normaal functioneren garanderen, evenals voor de betaling (geheel of gedeeltelijk) van nutsbedrijven en / of huisvesting van het staatsfonds.

Gerichte assistentie: documenten

Het standaardpakket dat door de bevoegde instantie wordt verstrekt, omvat:

• Statement.
• Certificaat van het aantal gezinsleden.
• Het origineel en een kopie van het paspoort (alle gezinsleden).
• Huwelijksakte, geboorte en andere papieren die verwantschap bevestigen.
• Certificaat van invaliditeit.
• Informatie over het wel of niet ontvangen van gerichte hulp van andere familieleden.
• Een werkboek of ander document dat de status van werklozen bevestigt.
• Certificaat van gezinsinkomen gedurende 3-6 maanden.
• Burgers die zich in een extreme situatie bevinden, moeten mogelijk een handeling van materiële inspectie, een medisch attest, een attest van de brandweer, enzovoort voorleggen.

Een pakket documenten wordt ingediend bij het territoriale centrum van sociale bescherming.

Tot slot

Het huidige armoedeprobleem in Rusland is vrij acuut. In sommige gebieden staan ​​veel burgers dicht bij de drempel van armoede, hun aantal neemt voortdurend toe. Samen met dit wordt een vrij duidelijke gelaagdheid van de samenleving in termen van materiële veiligheid en winstgevendheid opgemerkt in het land. Desondanks werkt de overheid actief in deze richting. In het bijzonder worden wetgevingshandelingen vastgesteld om wettelijke regulering van sociale relaties te waarborgen, en het systeem van materiële hulp wordt hervormd.