Licentie om ondergrond te gebruiken: functies en deadlines

Ondergrond wordt in overeenstemming met de grondwet beschouwd als staatseigendom. Ze worden ter beschikking gesteld aan geïnteresseerde partijen. De activiteiten van ondernemingen zijn gebaseerd op een vergunningensysteem. Een licentie voor het gebruik van de ondergrond, waarvan een voorbeeld in het artikel zal worden gepresenteerd, fungeert als een speciaal document dat wordt verstrekt door een bevoegde overheidsinstantie. Er is grafisch, tekstueel en ander materiaal aan gehecht, waarin de belangrijkste voorwaarden voor de activiteiten van belanghebbenden worden bepaald. De voorwaarden waaronder vergunningen worden afgegeven voor het gebruik van ondergrondbronnen worden bepaald afhankelijk van het soort werk.

Algemene regels

De RF-wet "On Underoil" bepaalt dat het aanbieden van percelen voor ontwikkeling wordt uitgevoerd door de organisatie van aanbestedingen of veilingen. Op basis van de resultaten van dergelijke gebeurtenissen wordt een beslissing genomen die als basis dient voor het verkrijgen van een autorisatiedocument. Minerale afzettingen in continentaal plat verstrekt aan entiteiten op bevel van de overheid. Het is mogelijk om sites zonder aanbesteding te exploiteren. Ze worden verstrekt aan ondernemingen die giftige verbindingen en radioactief afval begraven, evenals geologische onderzoeken.

De bijzonderheden van het verkrijgen van toestemming

Ondergrond, zoals hierboven vermeld, wordt erkend als eigendom van de Russische Federatie. Ze kunnen niet worden verworven, geërfd, geschonken of gehypothekeerd. De in het land geldende voorschriften voorzien echter in het recht om ondergrond te gebruiken. Om dit te doen, moet de geïnteresseerde partij het juiste papier verkrijgen. Geologische onderzoeken, winning van natuurlijke hulpbronnen en andere activiteiten worden uitgevoerd op basis van toestemming. Het fungeert als een bevestiging van de sluiting van een overeenkomst tussen de staat en de ondernemer. Volgens deze overeenkomst worden minerale afzettingen overgedragen aan belanghebbenden voor een specifieke periode. De duur ervan, evenals andere voorwaarden van deze overeenkomst, worden in de regel in grafische en tekstuele toepassingen gegeven.

classificatie

De RF-wet "op ondergrond" definieert verschillende soorten activiteiten van entiteiten die verband houden met de exploitatie van natuurlijke hulpbronnen. Dienovereenkomstig biedt elk type werk zijn eigen toestemming. De staat biedt documenten voor:

1. Geologische verkenning. In dit geval krijgt de burger de mogelijkheid om te zoeken naar sites waar zich bepaalde soorten natuurlijke hulpbronnen bevinden, en om hun geschatte volume te evalueren. Om de objecten van de korst te bestuderen, die kunnen worden betrokken bij de exploitatie en bouw van ondergrondse structuren, als de mijnbouw er functioneel geen verband mee houdt, is het ook noodzakelijk om dit type vergunning te verkrijgen. Opgemerkt moet worden dat de documenten voor de uitvoering van onderzoeksactiviteiten het niet mogelijk maken gedetailleerde inlichtingenactiviteiten uit te voeren. In dit geval mag het onderwerp alleen die soorten bronnen bestuderen die in de aanvraag worden gegeven.
2. Winning van delfstoffen. Een persoon die dit type vergunning heeft gekregen, heeft de mogelijkheid om het gebied gedetailleerd te verkennen. Ze kunnen mijnbouw uitvoeren en afvalproducten verwerken binnen de mijntoewijzing die wordt aangeboden door bevoegde instanties.Onderzoek van de percelen kan worden uitgevoerd zonder aanvullende toestemming. Voor de uitvoering van dit werk is het echter noodzakelijk om de toestemming van de milieucontroleautoriteiten, sanitair en mijnbouwtoezicht te verkrijgen.
3. Bouw en exploitatie van voorzieningen die niet zijn bedoeld voor exploratie en mijnbouw. Het kunnen bijvoorbeeld voorzieningen zijn voor het opslaan van gas- en olieproducten, begraven van giftige stoffen enzovoort.
4. Organisatie van de creatie van objecten voor opname in de lijst van speciaal beschermde complexen die een belangrijke medische, wetenschappelijke, culturele, historische, esthetische en andere betekenis hebben. Deze omvatten ecologische reserves, oefenterreinen, natuurlijke monumenten, enz.

Een vergunning voor het gebruik van minerale rijkdommen, de bouw en de exploitatie van voorzieningen, het creëren van beschermde complexen wordt alleen verleend aan locaties die officieel zijn onderzocht.

Wanneer is toestemming nodig?

De wetgeving bepaalt gevallen waarin de afgifte van een vergunning verplicht is. In het bijzonder is een vergunning nodig als het bedrijf van plan is zaken te doen met betrekking tot de studie van het gebied om waardevolle natuurlijke hulpbronnen te zoeken voor hun daaropvolgende winning. Een document is ook nodig als het onderwerp van plan is om industrieel afval te verwijderen, bouw van faciliteiten voor het opslaan van productiemiddelen. Verplichte vergunning om ondergrond te gebruiken voor ondergrondse waterwinning. Het zijn ook natuurlijke hulpbronnen zoals gas of olie. Personen die betrokken zijn bij de organisatie van onderzoekssites, reservaten, gezondheid en vakantieoorden, hebben ook een vergunning nodig om de ondergrond te gebruiken. Er is geen vergunning vereist als de wijdverbreide natuurlijke hulpbronnen die zich op de site bevinden, bedoeld zijn om te worden geëxploiteerd voor niet-commerciële (economische) doeleinden.

Aan wie is het document afgegeven?

Gebruikslicentie voor ondergrond wordt verleend:

1. Aan individuele ondernemers.
2. Aan deelnemers van een eenvoudig partnerschap.
3. Rechtspersonen die onafhankelijk van elkaar (op eigen kosten) of met het aantrekken van buitenlandse investeringen door burgers worden gevormd.

Als voor de uitvoering van bepaalde soorten activiteiten die nauw verband houden met de exploitatie van natuurlijke hulpbronnen, een afzonderlijke vergunning vereist is voordat het voorgestelde werk wordt uitgevoerd, moet de entiteit deze vooraf verkrijgen.

Regels voor het verkrijgen

Een licentie om ondergrond te gebruiken wordt in de regel verleend als onderdeel van een veiling of wedstrijd. Zonder deze maatregelen kan in uitzonderlijke gevallen toestemming worden verkregen door een speciaal ingestelde commissie. Het wordt gevormd door het federale orgaan voor het beheer van het staatsfonds voor natuurlijke hulpbronnen. De samenstelling van de commissie omvat vertegenwoordigers van de uitvoerende macht van het land. Om deel te nemen aan de wedstrijd geïnteresseerde persoon moet een verzoek tijdig indienen en de nodige documenten verstrekken. Ze worden aangegeven in de bijgevoegde lijst van de officiële aankondiging van het evenement. Als een competitie wordt gehouden, wordt de deelnemer erkend als de winnaar, van wie naar de mening van de commissie het economisch meest voordelige voorstel is ontvangen. Bovendien moet het natuurlijk voldoen aan de vastgestelde milieu- en technologische eisen. Tijdens de veiling is de winnaar de deelnemer die het grootste bedrag biedt voor het recht om de ondergrond te gebruiken. Vergunningen worden verleend door het ministerie van natuurlijke hulpbronnen en ecologie. Het agentschap dat verantwoordelijk is voor het proces is het Federale Agentschap (Rosnedra). Als het evenement wordt gehouden om toestemming te krijgen om federale sites te exploiteren, wordt de aanvraag geëvalueerd wanneer de overheid van het land is verbonden.Het besluit om een ​​vergunning te verlenen voor de exploitatie en bouw van ondergrondse faciliteiten voor activiteiten die geen verband houden met productie, moet worden genomen na overeenstemming met de Gortechnadzor.

Vereiste documenten

Een entiteit die aan de wedstrijd wil deelnemen, moet een aanvraag opstellen. Het moet informatie bevatten:

1. Over de aanvrager. Informatie wordt verstrekt over de plaats van productie van de hoofdactiviteit van de onderneming, economische relaties met financiële en andere partners, enzovoort.
2. Over de eigenaren van de aanvragende onderneming, vertegenwoordigers en de samenstelling van het management.
3. De financiële toestand van de onderneming. Deze informatie moet het vermogen van het bedrijf bevestigen om de geplande werkzaamheden uit te voeren.
4. Vorige voltooide projecten.
5. De wetenschappelijke en technische basis van het bedrijf en de technologische mogelijkheden van de betrokken aannemers.

De aanvraag moet ook de lijst vermelden van staten waarin het bedrijf de afgelopen vijf jaar heeft gewerkt. De aanvrager stelt ook een project voor het gebruik van de ondergrond op. Het bevat specifieke voorstellen voor de uitvoering van de geplande activiteiten. Als aanvraag moet de belanghebbende entiteit kopieën verstrekken die zijn gecertificeerd door een notaris of een bedrijfszegel:

1. Uittreksel uit het register.
2. St.-va bij registratie als rechtspersoon.
3. Sv-va over staatsregistratie / herregistratie van de onderneming.
4. Informatie over registratie bij de Federale Belastingdienst en de betaling van alle verplichte betalingen.
5. Van het handvest.
6. Balans. Kopieën van dit document worden verstrekt voor zowel het lopende jaar als het jaar voorafgaand aan de indiening van de aanvraag. Het saldo moet cijfers bevatten bij acceptatie door de belastingdienst.

Weigering om documenten te accepteren

In sommige gevallen kan de aanvraag zonder overweging worden achtergelaten. Een geïnteresseerde entiteit kan de toegang worden geweigerd als:

1. Het is gericht op het overtreden van de vereisten van regelgevende bepalingen.
2. De inhoud van de aanvraag voldoet niet aan de vastgestelde voorwaarden van de aanbesteding / veiling.
3. De proefpersoon kan geen bewijs leveren van de beschikbaarheid van de nodige financiële en technische middelen voor de uitvoering van het project.
4. De aanvrager probeerde de commissie te misleiden door valse informatie over zichzelf te verstrekken.
5. Bij overdracht aan een ondergrondse entiteit voor gebruik, worden de bepalingen van de antimonopoliewetgeving overtreden.
6. De aanvrager voldoet niet aan alle vereisten voor de deelnemers.

Evenement voortgang

De administratie van de regio of de regering van de Russische Federatie met de deelname van Rosnedr beslissen over de organisatie van een veiling / aanbesteding. De bijbehorende aankondiging wordt op het officiële portaal voor aanbestedingen geplaatst met betrekking tot federale en gemeentelijke eigendommen. De melding zou binnen 90 dagen op de site moeten verschijnen. voor de wedstrijd en gedurende 45 dagen. - tot de datum van de veiling. Na de aankondiging van de aankondiging stellen de deelnemers hun applicaties samen en sturen deze met de nodige documenten. Een wedstrijd of veiling wordt gehouden op de afgesproken datum. Als het evenement wordt erkend als gehouden, wordt binnen een maand besloten om de resultaten goed te keuren. De winnaar krijgt een licentie om de ondergrond te gebruiken.

kosten van

De ondernemer moet de volgende betalingen verrichten:

1. Voor deelname aan de veiling / competitie - een eenmalige vergoeding. De betaling wordt gedaan door alle aanvragers en fungeert als een van de verplichte fasen van het evenement. Het bedrag van een eenmalige vergoeding wordt door de Resedra voor elk individueel geval vastgesteld.
2. Niet minder dan 10% van de belasting op de winning van natuurlijke hulpbronnen (in het geval van de ontwikkeling van gas- of oliepools - niet minder dan 5%). Het totale bedrag is vastgelegd in de vergunning.
3. Regelmatige inhoudingen voor de werking van middelen. De berekening wordt uitgevoerd door het Federale Agentschap (Rosnedra). De snelheid wordt bepaald voor 1 vierkant. km van het gebied in ontwikkeling.

De procedure voor de betaling van een licentie zonder veiling / aanbesteding wordt bepaald door de federale wet. In dergelijke gevallen trekt de persoon de vastgestelde staatsplicht in.Over het algemeen kost het verkrijgen van toestemming 6000 roebel. Extra kosten vereisen de uitvoering van ondersteunende documenten.

De timing

De licentie wordt verstrekt door:

1. Voor de uitvoering van onderzoekswerk - 5 liter.
2. Voor geologische en geologische en fysieke activiteiten in Yakutia, Kamchatka, Krasnoyarsk, Khabarovsk-gebieden, Irkoetsk, Magadan, Sakhalin-regio's, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug - voor 7 jaar.
3. Voor de uitvoering van onderzoek van het binnenwatergebied en het schapgebied - met 10 liter.
4. Voor de winning en daaropvolgende exploitatie van grondwater - gedurende 25 jaar.
5. Voor de winning van natuurlijke hulpbronnen - voor de periode van volledige ontwikkeling van het zwembad.
6. Voor de exploitatie en bouw van ondergrondse voorzieningen voor activiteiten die geen verband houden met de winning van mineralen, voor het creëren van speciaal beschermde complexen enzovoort - voor onbepaalde tijd.

Ontneming van toestemming

De huidige normatieve handelingen bevatten geen duidelijke criteria op basis waarvan een vergunning kan worden ingetrokken. Het proces kan worden gestart wanneer significante schendingen worden vastgesteld. Hun graad wordt bepaald door de bevoegde instantie. De ernstigste overtreding is het geval wanneer het bedrijf toestemming kreeg om middelen te exploiteren, maar niet verder ging met de ontwikkeling van de site. Dienovereenkomstig werden geen banen gecreëerd, belastingen worden niet in mindering gebracht op de begroting. De intrekking van de licentie bedreigt in de eerste plaats bedrijven waarvoor de termijn voor het in gebruik nemen van de pool is verstreken en er op de site niets is gebeurd.

Aanvullende functies

De voorschriften voorzien in de verlenging van de licentie. Als toestemming wordt verkregen voor het type bron dat onder de bevoegdheid van het Federale Agentschap valt, moet deze instantie de desbetreffende aanvraag indienen. Als de persoon activiteiten uitvoert op basis van een vergunning die is afgegeven voor gemeenschappelijke natuurreservaten, moeten documenten worden verzonden naar de bevoegde structuur van de persoon van het land. De regels voor het indienen van een aanvraag en de samenstelling van effecten worden vastgesteld door regionale regelgevingshandelingen. Er moet ook worden opgemerkt dat de uitbreiding van de licentie is toegestaan ​​bij afwezigheid van overtredingen door de entiteit die de betreffende site exploiteert. In dit verband kunnen bevoegde autoriteiten om aanvullende bewijsstukken verzoeken, waaronder handelingen van toezichthoudende diensten.

verantwoordelijkheid

Het gebruik van minerale hulpbronnen zonder vergunning wordt bestraft met administratieve sancties. Een boete van 3-5 duizend roebel werd vastgesteld voor burgers, 30-50 duizend roebel voor ambtenaren, 800 duizend -1 miljoen roebel voor ondernemingen. Administratieve aansprakelijkheid is ook voorzien voor entiteiten die de voorwaarden in de licentie overtreden. In dit geval zal de boete voor burgers 2-3 duizend roebel zijn, voor ambtenaren - 20-40 duizend roebel, voor organisaties - 300-500 duizend roebel.

vereisten

De wetgeving bevat een aantal voorschriften om een ​​rationeel gebruik van de ondergrond te waarborgen. Onder de vastgestelde eisen moet worden opgemerkt:

1. Naleving van de regels voor het ter beschikking stellen van grond voor exploitatie, voorkoming van ongeautoriseerd werk.
2. Zorgen voor de volledigheid van onderzoek, geïntegreerd, rationeel gebruik en bescherming van de ondergrond.
3. Het uitvoeren van een voorstudie van het terrein, waardoor een betrouwbare beoordeling van de reserves van hulpbronnen of hun eigenschappen wordt gevormd.
4. Organisatie van staatsexamen en staatsboekhouding van minerale reserves, evenals gebieden die worden gebruikt voor doeleinden die geen verband houden met de winning van natuurlijke grondstoffen.
5. Bescherming van gebieden tegen overstromingen, branden en andere factoren die de kwaliteit van reserves en hun industriële waarde negatief beïnvloeden of de ontwikkeling bemoeilijken.
6. Zorgen voor maximale extractie van de belangrijkste bronnen en bijbehorende componenten die daarbij horen.
7. Betrouwbare boekhouding van de gedolven en achtergebleven reserves in de darmen, evenals aanverwant materiaal.
8. Voorkomen van besmetting van sites tijdens werkzaamheden in verband met exploitatie van hulpbronnen. Dit geldt met name bij het bouwen van ondergrondse gas- en olieopslagfaciliteiten, het creëren van voorzieningen voor het lozen van afvalwater en het verwijderen van industrieel afval en schadelijke stoffen.
9. Naleving van de vastgestelde regels voor de liquidatie en instandhouding van ondernemingen die zich bezighouden met de winning van natuurlijke hulpbronnen en structuren die geen verband houden met deze activiteit.
10. Preventie van ongeoorloofde ontwikkeling van minerale afzettingen, de implementatie van voorschriften met betrekking tot de exploitatie van deze gebieden voor andere doeleinden.
11. Voorkomen van de plaatsing van industrieel en ander afval binnen de grenzen van voorzieningen die worden gebruikt voor de voorziening van huishoudelijk en drinkwater.

conclusie

Een onderneming kan zelf een licentie afgeven, met behulp van fulltime werknemers in dit proces. Deskundigen merken echter op dat de procedure voor het opstellen van de benodigde documentatie, het voorbereiden van een aanvraag, bepaalde moeilijkheden heeft. In dit verband is het raadzaam om de hulp in te roepen van gekwalificeerde advocaten met relevante werkervaring. Er moet aan worden herinnerd dat het uitvoeren van activiteiten zonder een vergunning uiterst nadelige gevolgen voor het bedrijf met zich meebrengt. Naast de boetes die zijn vastgesteld bij wettelijke bepalingen, zullen claims tegen de onderneming worden ingediend voor vergoeding van schade aan de staat.