Volgens de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie bepaalt territoriale planning hun ontwikkeling. De methodologie wordt gebruikt om zones in te stellen volgens bepaalde functies, zones voor het plaatsen van objecten met geplande constructie, evenals zones met speciale gebruiksvoorwaarden. Ruimtelijke ordening wordt geïmplementeerd in het land, in gemeentelijke structuren en in samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. In ons artikel zullen we deze categorie nader bekijken, in het bijzonder zullen we de samenstelling en procedure analyseren voor het opstellen van territoriale planningsdocumenten.
afspraak
De genoemde methode is gericht op het identificeren van het specifieke doel van de gebieden in de territoriale planningsdocumenten door een combinatie van economische, ecologische, sociale en andere factoren. Dit wordt gedaan om duurzame ontwikkeling van gebieden, ontwikkeling van sociale, transport- en technische infrastructuur te waarborgen, rekening houdend met publieke belangen, voorkeuren van de staat, evenals onderwerpen van de Russische Federatie en gemeentelijke structuren.
Bij gebrek aan territoriale planningsdocumenten voor een bepaald perceel, hebben noch gemeenten noch overheidsinstanties het recht om het land te reserveren en hun intrekking. Bovendien kunnen ze geen land overdragen tussen categorieën.
Documentclassificatie
Overweeg welke documenten van ruimtelijke ordening er tegenwoordig in de Russische Federatie bestaan. Het is belangrijk om de volgende artikelen te noteren:
- Planningdocumentatie van de Russische Federatie.
- Documenten van territoriale planning van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.
- Documentatie van gemeentelijke planning.
De beursgenoteerde effecten worden als verplicht beschouwd voor overheidsinstanties, lokale overheidsstructuren direct bij het nemen van bepaalde beslissingen, evenals bij de uitvoering ervan.
Het is onaanvaardbaar voor de genoemde staatsorganen om beslissingen te nemen met betrekking tot het reserveren van land, hun inbeslagname, onder meer door de aflossing van territoria voor gemeentelijke of staatsbehoeften, met de overdracht van land tussen categorieën, op voorwaarde dat er geen territoriale planningsdocumenten zijn. Een uitzondering zijn situaties waarin de wetten van federale betekenis voorzien.
Documenten van de Russische Federatie
Overweeg de inhoud van territoriale planningsdocumenten van de Russische Federatie. Ze zijn planningsschema's op de volgende gebieden:
- Ontwikkeling van transport van federale betekenis, communicatiemiddelen, communicatie en informatie.
- De defensie en de nationale veiligheid van het land.
- Energie ontwikkeling.
- Toepassing en bescherming van bossen.
- Toepassing en bescherming van waterlichamen.
- De locatie en ontwikkeling van natuurgebieden van het federale type die speciale bescherming genieten.
- Bescherming van de territoria van twee of meer samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die het risico lopen op noodsituaties van technogene en natuurlijke aard, evenals de gevolgen van hun gevolgen.
- De ontwikkeling van ruimteactiviteiten.
- De ontwikkeling van monopolies van het natuurlijke type.
- Andere gebieden bepaald door relevante wetgeving op het grondgebied van de Russische Federatie.
Samenstelling van territoriale planningsdocumenten
Planningsschema's bevatten bepaalde bepalingen die rechtstreeks verband houden met planning en gerelateerde schema's (kaarten). Op hun beurt omvatten ze de volgende componenten:
- Doelstellingen en doelstellingen van territoriale planning.
- Een lijst van activiteiten in verband met deze planning, evenals een aanduiding van de volgorde van uitvoering.
Planning schema's
Op de kaarten in de ruimtelijke schema's wordt de volgende informatie weergegeven:
- De grenzen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, administratief-territoriale formaties van het gesloten type, speciale economische zones en gemeentelijke structuren.
- Grenzen van bosfondsgebieden; landen die onder speciale bescherming staan; de geplande grenzen van de genoemde soorten land.
- De grenzen van de gebieden waarop het cultureel erfgoed van het land zich bevindt.
- De grenzen van die zones waarin speciale voorwaarden voor het gebruik van gebieden relevant zijn.
- Grenzen van landen die het risico lopen op noodsituaties van een door de mens gemaakt en natuurlijk plan.
- De grenzen van land bestemd voor de bouw van bouwprojecten. De grenzen van gebieden met reeds gelokaliseerde objecten met federale betekenis, en in dit geval worden de grenzen van kavels van verschillende categorieën weergegeven, evenals de beperkingen die zijn verbonden aan het gebruik ervan.
- Territoriale regelingen in termen van de ontwikkeling van federaal transport, communicatie en informatie, energie, communicatie, ruimteactiviteiten, staatsveiligheid en defensie, natuurlijke monopolies.
Het is vermeldenswaard dat planningsschema's in elk geval moeten worden goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie. Ze moeten officieel worden gepubliceerd, inclusief op de internetbron van de regering van de Russische Federatie.
Ontwerp en goedkeuring van schema's
We zullen de kwesties van voorbereiding en verdere goedkeuring van territoriale planningsdocumenten analyseren. Werkelijke schema's en aangebrachte wijzigingen worden goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie op de manier die is vastgelegd in de huidige wetgeving op het gebied van defensie en in de wet inzake staatsgeheimen.
De voorbereiding van territoriale planningsdocumenten is gebaseerd op de resultaten van technische enquêtes in overeenstemming met de vereisten van technische voorschriften. Bovendien wordt noodzakelijkerwijs rekening gehouden met federale programma's op het gebied van staat, milieu, economische, culturele, nationale en sociale ontwikkeling van de Russische Federatie. Een belangrijke rol wordt gespeeld door de bepalingen met betrekking tot de planning van territoria en vervat in de territoriale planningsdocumenten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals in de papieren van gemeenten. Het is vermeldenswaard dat rekening wordt gehouden met de voorstellen van belanghebbenden.
Goedkeuring en publicatie
Ontwerpschema's voorafgaand aan hun goedkeuring moeten noodzakelijkerwijs worden overeengekomen met de geïnteresseerde uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, en in de volgorde bepaald door artikel 12 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie. Ze moeten worden gepubliceerd op de manier die is bepaald voor de officiële publicatie van regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, andere officiële documentatie, niet minder dan 3 maanden onmiddellijk voor hun goedkeuring. Ontwerpschema's kunnen op de officiële bron van de regering van de Russische Federatie worden geplaatst. Geïnteresseerde partijen hebben het recht om hun voorstellen in te dienen met betrekking tot ontwerp-schema's voor de planning van het grondgebied van de Federatie.
Binnen 3 dagen na de datum van goedkeuring worden deze schema's verzonden naar de uitvoerende staatsstructuren. autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie van hoger belang, evenals van lokale overheidsinstanties van gemeenten, voor wiens territoria ruimtelijke ordeningsplannen zijn ontwikkeld.
De ontwerp-regeling moet worden overeengekomen met de hoogste uitvoerende structuren van het staatsbestuur wanneer de daarin vervatte voorstellen een wijziging van de feitelijke of geplande grenzen van landbouwpercelen impliceren; grenzen van natuurlijke gebieden op regionaal niveau, die door de staat onder speciale bescherming staan, indien zij het eigendom zijn van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie; grenzen van percelen gerelateerd aan cultureel erfgoed; landgrenzen waarop de geplande bouw van kapitaalbouwprojecten wordt bepaald door regionale betekenis. Er moet ook overeenstemming worden bereikt over kwesties in verband met de locatie van federale kapitaalbouwprojecten die een negatieve invloed kunnen hebben op het milieu.Andere punten worden niet gecoördineerd vanwege het opstellen van een ontwerpplan voor het plannen van de gebieden van de Russische Federatie.
Verzoeningsomstandigheden
De termijn waarbinnen het ontwerpplan voor de planning van percelen moet worden overeengekomen, mag niet langer zijn dan drie maanden nadat het is verzonden naar de uitvoerende structuren van het staatsbestuur van de RF-onderwerpen van het hoogste niveau.
Na ontvangst van een of een aantal samenstellende entiteiten van de Russische Federatie van beknopte conclusies die bepalingen bevatten met betrekking tot onenigheid met het ontwerp-schema, en met de reden voor dit besluit, wordt besloten een bemiddelingscommissie in te stellen binnen 30 dagen na het verstrijken van een bepaalde periode van goedkeuring van het overeenkomstige project. De maximale duur van haar werkzaamheden van de bemiddelingscommissie mag niet meer dan drie maanden bedragen.
Commissie resultaten
Op basis van de resultaten van de activiteit verstrekt de bemiddelingscommissie de volgende documenten:
- Een document met betrekking tot de goedkeuring van het ontwerp-schema, evenals een ontwerp-schema opgesteld voor goedkeuring, en met de wijzigingen die daarin zijn aangebracht.
- Materialen in de vorm van tekst en in de vorm van diagrammen met betrekking tot ongecoördineerde kwesties.
Op basis van de door de bemiddelingscommissie verstrekte documentatie wordt besloten de regeling goed te keuren of het ontwerp te verwerpen, en deze ter revisie toe te zenden.
Het is de moeite waard te weten dat de implementatie van het territoriale planningsschema gebaseerd is op het bijbehorende plan. De voorbereiding en de daaropvolgende goedkeuring worden in een bepaalde volgorde uitgevoerd. Het wordt opgericht door de regering van de Russische Federatie. In dit geval is de implementatieperiode drie maanden vanaf de datum van goedkeuring van de regeling.
Plan van uitvoering van de regeling
Het implementatieplan van de regeling bevat:
- Voorwaarden voor de voorbereiding van territoriale planningsdocumenten van gemeenten of samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor de bouw van federale kapitaalconstructiefaciliteiten. Opgemerkt moet worden dat op basis daarvan de landgrenzen voor de constructie van deze objecten worden gespecificeerd of geïdentificeerd.
- Data waarop projectdocumentatie moet worden opgesteld, evenals de periode van bouw van deze voorzieningen.
- De reden voor de uitvoering van de planning in financieel en economisch opzicht.
Onderwerp planningsdocumenten
De voorbereiding van territoriale planningsdocumenten voor entiteiten is gebaseerd op de resultaten van enquêtes van het technische type in overeenstemming met de vereisten van technische voorschriften. Tegelijkertijd wordt noodzakelijkerwijs rekening gehouden met programma's op het gebied van staatsontwikkeling van entiteiten. Er wordt aandacht besteed aan de bepalingen inzake ruimtelijke ordening die zijn opgenomen in de ruimtelijke ordeningsdocumenten van de Russische Federatie, documenten van de ruimtelijke ordening van gemeenten. Aanbiedingen van geïnteresseerde partijen worden ook in aanmerking genomen.
De volgende punten moeten in de diagrammen worden aangegeven:
- De grenzen van gemeentelijke structuren (gemeentelijke districten, stedelijke districten, nederzettingen, die zijn opgenomen in het onderwerp van de Russische Federatie).
- De grenzen van het bosfonds; percelen op regionaal niveau, die onder speciale bescherming staan; landen van veiligheid en defensie.
- De territoriale grenzen van agrarische doeleinden, evenals de grenzen van landbouwgrond.
- Landgrenzen die zijn voorzien voor de bouw van voorzieningen op regionaal niveau of die waar dergelijke voorzieningen zich al bevinden, als ze het eigendom zijn van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie.
- Regelingen van kavels voor de bouw van voorzieningen op regionaal niveau (transport, energiesystemen, communicatie, lineaire objecten die de werking van natuurlijke monopolies waarborgen).
- De limieten van percelen en objecten met bepaalde gebruiksbeperkingen, die betrekking hebben op het gebied van de planning van de territoria van de Russische Federatie en die binnen de grenzen van het onderwerp van de Russische Federatie vallen.
Planningsschema voor gemeenten
Het planningsschema voor kavels van het gemeentelijk district moet worden goedgekeurd door de representatieve structuur van de lokale overheid van het gemeentelijk grondgebied. In dit geval zijn de volgende documenten relevant:
- Planning schema's.
- Hoofdplannen van daadwerkelijke nederzettingen.
- Plannen voor stedelijke districten.
conclusie
Dus hebben we de categorie territoriale planning volledig overwogen, de bestaande soorten documenten met betrekking tot het probleem geanalyseerd.
Concluderend moet worden opgemerkt dat territoriale planning een belangrijk aspect is zonder welke de volledige ontwikkeling van land als onmogelijk kan worden beschouwd. Met de land- en stedenbouwcodes van de Russische Federatie kunt u werk reguleren en uitvoeren dat is gebaseerd op de planning van land binnen de gemeentelijke structuren, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en het land als geheel.
